霍山縣人民政府公報(bào)第54期

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霍山縣人民政府發(fā)文

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌保護(hù)促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知

霍山縣人民政府辦公室發(fā)文

關(guān)于印發(fā)《霍山縣2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要

縣政府第26次常務(wù)會(huì)議

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌保護(hù) 促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

霍政秘〔2023〕59號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌保護(hù) 促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

2023年8月1日    

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌保護(hù) 促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

 

為進(jìn)一步促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，現(xiàn)制定如下若干政策措施。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，保護(hù)好霍山石斛種質(zhì)資源，一體推進(jìn)品種選育、種植、加工、流通、品牌建設(shè)，在規(guī)?；N植、市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下功夫，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大龍頭企業(yè)，做好霍山石斛“土特產(chǎn)”文章，促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，力爭霍山石斛基地面積超2.5萬畝、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元、品牌價(jià)值超120億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.加強(qiáng)種源保護(hù)。保護(hù)霍山石斛種質(zhì)資源，持續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)霍山石斛原種保護(hù)基地，深入研究國家政策，認(rèn)真謀劃申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級(jí)支持，用3—5年時(shí)間將霍山石斛原種保護(hù)基地建成國家級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。對(duì)符合中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)并獲得相關(guān)部門認(rèn)定的霍山石斛基地，新通過“十大皖藥”示范基地驗(yàn)收并獲得授牌的霍山石斛基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

2.推動(dòng)入食入健。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人專班，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加快推動(dòng)霍山石斛進(jìn)食藥物質(zhì)、保健食品原料和化妝品原料目錄，力爭2年內(nèi)取得階段性成效。鼓勵(lì)市場主體自主開展霍山石斛進(jìn)國家保健食品、化妝品原料目錄等研究項(xiàng)目，達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)后，按市場主體實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，限額100萬元。

3.標(biāo)準(zhǔn)制定宣貫。大力推進(jìn)霍山石斛種植技術(shù)、加工工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂和宣傳貫徹，強(qiáng)化全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，一體化推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化育種、組培、種植、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、管理。對(duì)制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的市場主體一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元。

4.突出招大育強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)霍山石斛雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)、培育霍山石斛精深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照霍山縣現(xiàn)行“雙招雙引”政策，對(duì)霍山石斛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”重大項(xiàng)目給予“一事一議”政策支持。支持市場主體加強(qiáng)技術(shù)改造，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，研發(fā)、生產(chǎn)高科技含量、高附加值霍山石斛產(chǎn)品。

5.堅(jiān)持科技賦能。加強(qiáng)市場主體與高校科研院所合作，推動(dòng)安徽中醫(yī)藥大學(xué)院內(nèi)制劑開發(fā)項(xiàng)目加快達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。爭取與“兩院”院士合作實(shí)現(xiàn)突破，建立院士工作站或博士后工作站。鼓勵(lì)市場主體研發(fā)生產(chǎn)霍山石斛藥品、保健食品、化妝品等高附加值產(chǎn)品，對(duì)取得正式批準(zhǔn)文號(hào)且年銷售額達(dá)到2000萬元以上的市場主體，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。取得三類以上霍山石斛國家新藥證書和藥品注冊(cè)批號(hào)、銷售額進(jìn)入全省前10名的市場主體，可申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，一類新藥獎(jiǎng)勵(lì)150萬元、二類新藥獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、三類新藥獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

6.強(qiáng)化品牌建設(shè)。加大霍山石斛公共品牌宣傳，引導(dǎo)公眾正確了解霍山石斛相關(guān)知識(shí)。指導(dǎo)霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)修訂完善《霍山石斛地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》，按照“授權(quán)一批，整改一批，取消一批”的原則，對(duì)已授權(quán)的霍山石斛市場主體加強(qiáng)監(jiān)督管理并定期檢查，對(duì)暫不符合授權(quán)使用條件的霍山石斛市場主體進(jìn)行引導(dǎo)、整改達(dá)標(biāo)后予以授權(quán)，對(duì)整改后仍不符合授權(quán)使用條件的予以取消。推進(jìn)霍山石斛商標(biāo)品牌申請(qǐng)中國馳名商標(biāo)保護(hù)，對(duì)首次獲得中國馳名商標(biāo)保護(hù)的權(quán)利人，給予一次性補(bǔ)助10萬元。依托“三農(nóng)云”大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)霍山石斛質(zhì)量追溯系統(tǒng)和霍山石斛地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國·霍山石斛交易中心，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐“霍貨有名”融媒電商平臺(tái)。

7.嚴(yán)格市場管理。規(guī)范全縣石斛市場秩序，維護(hù)霍山石斛聲譽(yù)和品牌形象。組建霍山石斛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，從縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣中藥產(chǎn)業(yè)中心、縣商務(wù)局、縣公安局等單位各抽調(diào)2名精干人員集中辦公，日常工作由縣中藥產(chǎn)業(yè)中心管理，常態(tài)化開展縣內(nèi)石斛市場整治及縣外維權(quán)打假行動(dòng)，進(jìn)行線上巡查和網(wǎng)絡(luò)市場整治，查辦相關(guān)違法違規(guī)案件。建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，定期曝光違法違規(guī)典型案例。規(guī)范運(yùn)行安徽省霍山石斛中藥材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，提升霍山石斛市場監(jiān)管技術(shù)服務(wù)能力。

8.打造特色文化。充分挖掘霍山石斛文化，擴(kuò)大霍山石斛品牌影響力和美譽(yù)度。舉辦霍山石斛相關(guān)節(jié)會(huì)，征集霍山石斛宣傳廣告語。在大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)霍山石斛主題公園。在霍山高鐵站等項(xiàng)目建設(shè)中凸顯霍山石斛元素，適時(shí)開通霍山石斛專列，命名霍山石斛廣場、霍山石斛大道，設(shè)計(jì)制作霍山石斛燈箱廣告。開發(fā)霍山石斛特色膳食，打造霍山石斛旅游環(huán)線，沿線布局“中國石斛之鄉(xiāng)”景觀小品。編纂出版霍山石斛志，發(fā)行霍山石斛個(gè)性化紀(jì)念郵票，將霍山石斛列入國家郵票發(fā)行規(guī)劃，爭取早日發(fā)行藥用植物郵票。

9.加強(qiáng)行業(yè)自律。提升霍山石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織力、凝聚力，充分發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律作用。完善協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，明確實(shí)行秘書長負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)霍山石斛證明商標(biāo)使用管理，持續(xù)開展霍山石斛商標(biāo)維權(quán)行動(dòng)，制定發(fā)布霍山石斛產(chǎn)品市場指導(dǎo)價(jià)，發(fā)布誠信經(jīng)營“紅黑榜”名單。

10.促進(jìn)市場營銷。鼓勵(lì)霍山石斛市場主體拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品和品牌影響力。對(duì)按要求在央視投放我縣霍山石斛品牌廣告6個(gè)月以上的市場主體，按照廣告費(fèi)用的5%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元；對(duì)按要求在高鐵特等站、國際機(jī)場投放我縣霍山石斛品牌廣告6個(gè)月以上的市場主體，按照廣告費(fèi)用的5%給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元。對(duì)按要求參加縣政府統(tǒng)一組織或推介的行業(yè)節(jié)會(huì)、展會(huì)的霍山石斛市場主體，按展位費(fèi)的30%給予補(bǔ)助。支持市場主體設(shè)立霍山石斛品牌專賣店，對(duì)按要求在省外設(shè)立200平米以上霍山石斛品牌專賣店的市場主體，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

三、保障措施

11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長，縣委分管負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“一辦五組”。各工作組密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力，促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

12.細(xì)化工作責(zé)任。出臺(tái)年度工作要點(diǎn)，列出責(zé)任清單，明確重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，實(shí)行“月分析、季調(diào)度”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及各組每月召開分析會(huì)，常務(wù)副組長每季度召開調(diào)度會(huì)，調(diào)度協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

13.加強(qiáng)政策支持。霍山石斛品牌保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作所需經(jīng)費(fèi)，可列入縣中藥產(chǎn)業(yè)中心下年度重點(diǎn)保障清單，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)予以保障。相關(guān)部門要積極向上爭取各種優(yōu)惠政策、資金、項(xiàng)目。用足用活現(xiàn)有人才政策，探索與高校建立高端人才柔性使用和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人力資源。

14.強(qiáng)化督查考核。對(duì)照年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任清單，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)同縣督查室，定期開展督查，通報(bào)工作進(jìn)展情況和任務(wù)完成情況，縣委縣政府將霍山石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，由縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)解釋，原政策《關(guān)于印發(fā)霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（霍政秘〔2021〕25號(hào)）同時(shí)廢止。我縣其他類別政策與本政策措施對(duì)同一事項(xiàng)支持力度不一致的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

 

附件：促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)清單

附件：

促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)清單

 

  

 

關(guān)于印發(fā)《霍山縣2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

霍政辦〔2023〕15號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，制定《霍山縣2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

              

                                  2023年7月12日

 

霍山縣2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

 

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2023〕522號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)安徽省2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)經(jīng)函〔2023〕474號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）實(shí)施原則。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，重點(diǎn)支持小農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，廣泛接受各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一是堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶。以小農(nóng)戶作為政策支持的主要對(duì)象，引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題。二是堅(jiān)持服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)我縣機(jī)械化插秧薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育工廠化育秧中心，推廣工廠集中育秧和專業(yè)插秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)。三是堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，在尊重農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營主體地位前提下，集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。四是堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財(cái)政補(bǔ)助重在引導(dǎo)培育市場，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能影響服務(wù)價(jià)格形成，不干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運(yùn)行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)長期健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2023年全縣社會(huì)化服務(wù)面積共5.59萬畝（其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門4萬畝，供銷合作社1.59萬畝）。通過實(shí)施項(xiàng)目扶持一批市場化運(yùn)營、專業(yè)化服務(wù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。依托中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫，做好資格審查、信息錄入和動(dòng)態(tài)更新等工作。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）支持范圍。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)實(shí)際需求情況，實(shí)施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好、工作積極性較高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出較多、農(nóng)戶托管意愿較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實(shí)施。

（二）支持環(huán)節(jié)。主要是：1.水稻全程托管服務(wù)，主要是機(jī)械化耕整、機(jī)插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、收割（含秸稈粉碎）；2.水稻單環(huán)節(jié)機(jī)插秧、植保飛防、收割（含秸稈粉碎）；3.小麥單環(huán)節(jié)機(jī)械化旋耕、機(jī)直播、植保飛防、收割（含秸稈粉碎）；4.油菜單環(huán)節(jié)機(jī)械化旋耕、機(jī)直播、植保飛防、收割。綜合托管系數(shù)分別為“耕=0.36*服務(wù)面積，種=0.27*服務(wù)面積，防=0.10*服務(wù)面積，收=0.27*服務(wù)面積”。

（三）支持主體。項(xiàng)目資金主要補(bǔ)助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營服務(wù)主體。單環(huán)節(jié)服務(wù)主體原則上不少于3個(gè)，鼓勵(lì)服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)及其下屬企業(yè)不列入項(xiàng)目補(bǔ)貼。選定的社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)具備以下條件：一是應(yīng)有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上。二是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力。承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體全程托管單季服務(wù)能力不低于300畝，多環(huán)節(jié)托管單季服務(wù)能力不低于1000畝，且“耕、種、防、收”四個(gè)環(huán)節(jié)不得少于2個(gè)主要服務(wù)環(huán)節(jié),供銷系統(tǒng)不得少于3個(gè)主要服務(wù)環(huán)節(jié)。供銷合作社需符合供銷合作社持股比例1/3以上或者供銷合作社控股的上市公司的控股企業(yè)。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，為小農(nóng)戶提供作業(yè)服務(wù)面積占比不低于60%，其中無人機(jī)植保按實(shí)際面積計(jì)算。四是能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，納入“中國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”名錄庫管理。

（四）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.機(jī)械化耕整。地頭地邊整齊，田塊平整無殘茬，高低差不超過3cm，高不露墩，低不淹苗。

2.機(jī)械化插秧。機(jī)插秧。集中育秧，秧齡20天左右，苗高15—18cm。機(jī)插到大田的秧苗應(yīng)穩(wěn)、直、不下沉，漏插率≤5%，傷秧率≤5%，均勻度合格率>85%。小麥機(jī)直播。土壤“抓土成團(tuán)、輕丟即散”是小麥播種的最佳墑情。機(jī)械條播適宜行距20-25cm，播深3-5cm。播種機(jī)速度控制在每分鐘50-80m左右，以保證下種均勻、深淺一致、行距一致，不漏播，不重播，消滅“三籽”（露籽、從籽、深籽）。

3.統(tǒng)防統(tǒng)治。采用植保無人機(jī)等裝備，按照部頒《農(nóng)藥安全使用規(guī)范》，根據(jù)病蟲情報(bào)、防治技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)夭∠x發(fā)生實(shí)際，確定用藥品種和施藥時(shí)間，適時(shí)施藥。建立防治檔案。

4.收割（含秸稈粉碎）。適時(shí)收獲，收凈、脫凈、不丟穗、不撒糧。聯(lián)合收獲水稻總損失率不超過3%，破碎率不超過3%，清潔度達(dá)到90%以上。割茬高矮一致，正常情況下割茬高度不超過25cm，秸稈切碎長度不超過10cm。

（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)支持主體采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分類執(zhí)行，為重點(diǎn)支持小農(nóng)戶（耕地面積50畝以下的為小農(nóng)戶，超過50畝的為規(guī)模經(jīng)營主體，下同）接受托管服務(wù)，托管服務(wù)各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：單季作物（水稻、油菜、小麥）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過90元/畝。其中：機(jī)械旋耕作業(yè)，服務(wù)小農(nóng)戶 27 元/畝，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體24元/畝；機(jī)插秧（或機(jī)直播）作業(yè)，服務(wù)小農(nóng)戶 33 元/畝，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體30元/畝；統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)，服務(wù)小農(nóng)戶8元/畝，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體7元/畝；收割作業(yè)，服務(wù)小農(nóng)戶 22 元/畝，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體20元/畝。

原則上，按照“直接補(bǔ)助服務(wù)組織的，應(yīng)要求服務(wù)組織按一定比例降低服務(wù)費(fèi)用，確保小農(nóng)戶最終受益”原則，服務(wù)主體須對(duì)農(nóng)戶讓利不低于該環(huán)節(jié)（或全程）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%，讓利規(guī)模主體不低于30%，讓利額度須在合同中體現(xiàn)，未讓利小農(nóng)戶或讓利幅度不夠的，取消服務(wù)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資格。當(dāng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)際補(bǔ)助面積大于預(yù)計(jì)服務(wù)面積時(shí)，適當(dāng)降低相應(yīng)環(huán)節(jié)每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)對(duì)服務(wù)主體和接受服務(wù)的單個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體明確補(bǔ)助資金上限，最高補(bǔ)貼不得超過10萬元。供銷系統(tǒng)對(duì)接受服務(wù)的單個(gè)規(guī)模經(jīng)營主體補(bǔ)助資金上限不超過10萬元。

三、實(shí)施步驟

（一）遴選主體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會(huì)發(fā)布遴選公告，公告服務(wù)主體申報(bào)條件和實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容，接受服務(wù)主體自主申報(bào)，統(tǒng)一審核并予以公示。服務(wù)主體須提交《霍山縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體申請(qǐng)表》（附件3）和《承諾書》（附件4）。供銷合作社需符合供銷合作社持股比例1/3以上或者供銷合作社控股的上市公司的控股企業(yè)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。

1.合同簽訂。實(shí)施服務(wù)時(shí)須與服務(wù)對(duì)象簽訂《霍山縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》（附件5），合同須體現(xiàn)讓利小農(nóng)戶幅度，一式三份（服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)主管單位各一份），明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、支付方式，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任、爭議處理和其他約定事項(xiàng)。

2.開展服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，實(shí)施主體按照合同組織開展社會(huì)化服務(wù)，并接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與供銷合作社指導(dǎo)，同時(shí)做好服務(wù)資料留存，按照服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)填寫《霍山縣2023年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)實(shí)時(shí)登記清單》（附件6），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)核實(shí)作業(yè)進(jìn)度與質(zhì)量。

3.組織驗(yàn)收。實(shí)施主體在承接的生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管服務(wù)完成后，要及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)驗(yàn)收，實(shí)施主體對(duì)提交材料和作業(yè)面積的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。驗(yàn)收工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收結(jié)果在服務(wù)區(qū)域公示，接受服務(wù)對(duì)象和群眾的監(jiān)督。驗(yàn)收時(shí)填寫《霍山縣2023年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況驗(yàn)收表》（附件7），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)驗(yàn)收資料匯總分別上報(bào)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣供銷社?？h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣供銷社會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)一審核并進(jìn)行抽驗(yàn)。

（三）兌現(xiàn)補(bǔ)助。

驗(yàn)收結(jié)束并經(jīng)公示無異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社及縣財(cái)政局及時(shí)對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行補(bǔ)助結(jié)算。

（四）開展總結(jié)評(píng)估。

項(xiàng)目實(shí)施完成后，及時(shí)全面總結(jié)項(xiàng)目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量，對(duì)面向小農(nóng)戶的服務(wù)效果、服務(wù)模式、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)市場化培育效果及資金使用情況等內(nèi)容進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。并及時(shí)向省、市上報(bào)績效評(píng)估情況和項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣政府分管縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、供銷合作社等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和供銷合作社各自的實(shí)施區(qū)域，避免項(xiàng)目重疊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)政策宣傳、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。

（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織申報(bào)、主體初審，任務(wù)落實(shí)、履約監(jiān)管，對(duì)開展服務(wù)達(dá)不到合同規(guī)范的不予驗(yàn)收?？h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范制定，機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)項(xiàng)目管理措施，靠前服務(wù)，提供并指導(dǎo)填寫相關(guān)合同、表單，落實(shí)做好工作協(xié)調(diào)與對(duì)接。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過中國農(nóng)業(yè)社化服務(wù)平臺(tái)“項(xiàng)目管理”板塊，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目線上申請(qǐng)、執(zhí)行和監(jiān)督。按照“完成一個(gè)環(huán)節(jié)、驗(yàn)收一個(gè)環(huán)節(jié)、報(bào)賬一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，及時(shí)組織考核驗(yàn)收并撥付資金，提高資金使用率，同時(shí)，要通過“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)”及時(shí)填報(bào)資金支出進(jìn)度?？h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣供銷社會(huì)同縣相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行督查檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題加以督促整改，對(duì)不配合整改的，取消其服務(wù)資格并追究其違約責(zé)任。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格資金撥付程序，確保資金使用安全規(guī)范。一是不得將補(bǔ)助資金用于購置設(shè)施裝備、安裝作業(yè)監(jiān)測終端、建設(shè)信息化平臺(tái)、列支工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放普惠性補(bǔ)貼和物化補(bǔ)貼等非服務(wù)性環(huán)節(jié)。二是不得將經(jīng)營主體或服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補(bǔ)助范圍。三是兩家及以上經(jīng)營主體或服務(wù)主體不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補(bǔ)助資金。四是不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目，不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。五是不得將項(xiàng)目資金直接撥付村集體賬戶，村集體經(jīng)濟(jì)沒有直接開展服務(wù)的不得享有補(bǔ)貼。六是其他不符合項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用方向要求的情形。對(duì)于挪用、套取、騙取財(cái)政資金等行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)予以查處，三年內(nèi)不得承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目及其他農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施過程和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。不得以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，如有出現(xiàn)上述問題，一經(jīng)查實(shí)將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

 

 

附件：

1、霍山縣2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

2、霍山縣2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)清單

3、霍山縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體申請(qǐng)表

4、承諾書

5、霍山縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同

6、霍山縣2023年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)實(shí)時(shí)登記清單

7、霍山縣2023年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況驗(yàn)收表

 

 

 

 

附件1

 

霍山縣2023年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：賀新建（霍山縣政府副縣長）

胡永剛（霍山縣政府副縣長）

副組長：石愛武（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

許宏亮（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心）

涂習(xí)勝（縣供銷社）

成  員：黎  鵬（縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）

　　　　李明和（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　　　方繡程（縣財(cái)政局）

汪  洋（縣供銷社）

羅來成（縣財(cái)政局）

楊亞飛（縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，許宏亮、涂習(xí)勝同志任辦公室主任，汪洋、楊亞飛同志任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

 

附件2

 

霍山縣2023年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)清單

 

 

 

附件3

 

霍山縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)

主體申請(qǐng)表

                                      　　　　年   月  日

 

附件4

 

承  諾  書

 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣供銷社）、財(cái)政局：

根據(jù)省級(jí)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知要求，霍山縣                      （服務(wù)主體），于2023年申報(bào)霍山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)對(duì)申報(bào)主體提交的項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性做出如下承諾：本服務(wù)主體自愿接受縣項(xiàng)目辦監(jiān)督，堅(jiān)決按照縣項(xiàng)目辦各項(xiàng)要求完成作業(yè)。

如弄虛作假：

一、退回項(xiàng)目補(bǔ)助資金；

二、取消各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，并列入補(bǔ)貼黑名單；

三、承擔(dān)套取國家補(bǔ)貼資金相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

 

                               承諾人（簽字）：

　                            　年   月   日

 

 

 

附件5

 

霍山縣2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同

 

 

 

甲方（服務(wù)主體）：

乙方（農(nóng)戶、規(guī)模主體）：

丙方：（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)）：         鄉(xiāng)鎮(zhèn)      村委會(huì)

經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。雙方簽訂如下條款：

一、作業(yè)內(nèi)容

1.　　　　年　　月　　日至　　月　　日，甲方向乙方（作物）提供下列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)：

二、作業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式

2.按照不高于年度作業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，應(yīng)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：耕　   元/畝、種　    元/畝、防　    元/畝、收　    元/畝，讓利小農(nóng)戶時(shí)，實(shí)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：耕      元/畝（讓利14元）、種　   元/畝（讓利17元）、防     元/畝（讓利4.5元）、收     元/畝（讓利11.5元）；讓利規(guī)模經(jīng)營主體時(shí)，實(shí)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：耕　   元/畝（讓利8.5元）、種　   元/畝（讓利10元）、防     元/畝（讓利2.5元）、收     元/畝（讓利7元）。

3.雙方商定結(jié)算方式：

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

4.甲方要按合同要求準(zhǔn)時(shí)到乙方指定的作業(yè)地點(diǎn)開展作業(yè)服務(wù)，按照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

5.甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.如簽訂合同時(shí)沒有商定具體作業(yè)時(shí)間，乙方應(yīng)在作業(yè)時(shí)間確定后，提前通知甲方。

四、違約責(zé)任

7.任何一方違約所造成的損失，均由違約方負(fù)責(zé)賠償。

8.如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應(yīng)在作業(yè)初始時(shí)間前15天通知對(duì)方，并征得對(duì)方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對(duì)方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，提出方應(yīng)賠償損失。

9.因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。

五、其他事宜

10.一方變更通訊地址或聯(lián)系方式，應(yīng)自變更之次日通知對(duì)方，否則變更方對(duì)由此造成的一切后果承擔(dān)責(zé)任。

11.未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補(bǔ)充協(xié)議，其法律效力等同本合同。

12.甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向作業(yè)地村委會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。

13.丙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)甲乙雙方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審核該項(xiàng)目合同真實(shí)、準(zhǔn)確。

14.本合同一式三份，經(jīng)甲、乙、丙三方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方、丙方各執(zhí)一份，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站備案。

15.本合同有效期自2023年　   月    日至2023年　  月    日。

甲方（簽章）：　     聯(lián)系電話：　 　　 聯(lián)系地址：

                              

年    月    日

 

乙方（簽章）：       聯(lián)系電話：　      聯(lián)系地址：

 

年    月    日

 

丙方（簽章）：       聯(lián)系電話：　　 　 聯(lián)系地址：

                                

年    月    日

 

附件6

 

霍山縣2023年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)實(shí)時(shí)登記清單

 

 

附件7

 

霍山縣2023年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化

服務(wù)情況驗(yàn)收表

實(shí)施單位（服務(wù)主體）：　                               　鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：（簽章）

 

 

驗(yàn)收人員（簽字）：                         

 

驗(yàn)收時(shí)間：　  年    月    日

說明：1、服務(wù)對(duì)象類型填寫小農(nóng)戶或經(jīng)營規(guī)模主體（耕地面積50畝以下的為小農(nóng)戶，超過50畝的為規(guī)模經(jīng)營主體）；2、服務(wù)對(duì)象所在地精確到村，服務(wù)環(huán)節(jié)寫“耕、種、防、收”全程或某一個(gè)環(huán)節(jié)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣政府第30次常務(wù)會(huì)議

會(huì)議名稱：縣政府第30次常務(wù)會(huì)
會(huì)議時(shí)間：8月17日

與會(huì)人員：縣長羅文，副縣長李傳江、秦國偉、彭永平、邢馬軍、鮑耿磊、王翔、胡永剛、包文婧、李文龍，縣政府黨組成員高若愚、李建軍、仇多弟、李永海出席會(huì)議?？h委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、人武部、發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、司法局、督查室、深改辦等單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

主持人：縣長羅文

會(huì)議地點(diǎn)：縣政府常務(wù)會(huì)議室
研究事項(xiàng)：會(huì)議研究了《關(guān)于霍山縣2022年財(cái)政決算的報(bào)告（草案）》《關(guān)于探索開展霍山縣公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見（草案）》等事宜。