霍山縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場管理服務(wù)若干規(guī)定的通知》

霍政辦〔2023〕23號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、直屬機構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場管理服務(wù)若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)第十八屆縣政府第32次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

霍山縣人民政府辦公室  

      2023年10月25日     

關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場管理服務(wù)若干

規(guī)定

第一條  為進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場管理與服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，明晰相關(guān)部門職責(zé)，全面推進(jìn)“拿地即開工、開工即開建、交房即交證”，形成監(jiān)管服務(wù)合力，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條  加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的全過程監(jiān)管。聚焦房地產(chǎn)市場監(jiān)管的短板弱項，突出人民群眾反映強烈的堵點難點問題，堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、銷售交付等全過程“閉合式”監(jiān)管，有效維護(hù)市場主體和人民群眾的合法權(quán)益。

第三條 堅持和完善土地“招拍掛”出讓制度，探索競爭性談判出讓方式，優(yōu)先考慮沒有項目“爛尾”、沒有項目有“保交樓”任務(wù)、沒有物業(yè)管理出問題、沒有項目工程質(zhì)量出問題的優(yōu)質(zhì)房企。

第四條 縣自然資源局負(fù)責(zé)新建商品房項目的規(guī)劃審批與管理工作。具體負(fù)責(zé)規(guī)劃許可、施工放驗線、規(guī)劃核實以及違法建設(shè)認(rèn)定等。

縣自然資源局在規(guī)劃設(shè)計方案評審前，應(yīng)提前組織相關(guān)部門進(jìn)行會商，重點審查房型設(shè)計、綠地布局、公建配套、人防工程、消防安全、物業(yè)用房、養(yǎng)老用房、社區(qū)用房、幼兒園等設(shè)計內(nèi)容，收集各部門書面意見。設(shè)計方案補充完善后，由縣自然資源局組織召開評審會，報縣規(guī)委會審批。

縣自然資源局負(fù)責(zé)對擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

第五條 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)商品房普通住宅價格備案、普通住宅小區(qū)前期物業(yè)公共服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)制定、地下車位銷售價格備案工作。對備案價格明顯高于周邊類似項目，且不接受價格指導(dǎo)的，可暫不受理價格備案。

第六條 縣住建局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理工作，探索房地產(chǎn)項目地下車位（庫）整體驗收合格即可辦理預(yù)售許可證。

商品房預(yù)售許可時，除應(yīng)審查《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

（一）預(yù)售方案是否科學(xué)、詳細(xì)、合理、完整；

（二）預(yù)售提供的施工圖紙是否與規(guī)劃報建圖紙一致；

（三）預(yù)售價格是否不高于縣發(fā)改委《商品住房價格備案回執(zhí)表》的最高限價。

（四）是否存在相關(guān)違法違規(guī)行為。

縣住建局可通過約談、通報、信用管理、暫停預(yù)售、暫停網(wǎng)簽備案、暫停預(yù)售資金撥付、行政處罰等措施，對以下違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

（一）未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；

（二）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的；

（三）不按照規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的；

（四）在商品房銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的；

（五）擅自預(yù)售商品房的；

（六）在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標(biāo)的物的商品房再行銷售給他人的；

（七）返本銷售或變相返本銷售商品房的；

（八）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

（九）分割拆零銷售商品住宅的；

（十）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的；

（十一）未按照規(guī)定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》《商品房買賣合同示范文本》《城市商品房預(yù)售管理辦法》的；

（十二）委托沒有資格的機構(gòu)代理銷售商品房的；

（十三）房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售不符合銷售條件的商品房的；

（十四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的；

（十五）取得《商品房預(yù)售許可證》后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格的；

（十六）將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)首次登記前對外銷售的；

（十七）捂盤惜售或變相囤積房源的；

（十八）未在商品房買賣合同中明確約定房屋質(zhì)量性能、交付使用條件、配套設(shè)施歸屬及違約責(zé)任等內(nèi)容的；

（十九）其他不正當(dāng)經(jīng)營行為。

第七條 縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品房銷售行為的市場監(jiān)督管理工作，對違法違規(guī)行為及時核查處理，并函告房地產(chǎn)主管部門。

縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對以下違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

（一）未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；

（二）未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動的；

（三）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理交易條件，將車位、車庫等與商品房捆綁銷售的；

（四）發(fā)布虛假信息和廣告，通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價的；

（五）商品房銷售違反《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》、價格欺詐、在標(biāo)價之外加價出售房屋或者收取未標(biāo)明費用等違反價格法律法規(guī)行為的；

（六）其他不正當(dāng)經(jīng)營行為。

第八條 商品房住宅項目實行聯(lián)合驗收和綜合查驗制度。

在施工建設(shè)階段，主管部門應(yīng)嚴(yán)格原材料抽檢、抽測制度，加強分部分項工程質(zhì)量驗收控制。在聯(lián)合驗收和綜合查驗前，實行前期查驗和業(yè)主開放日制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)全面檢查，憑鑒定文書向縣住建局提請實施業(yè)主開放日?？h住建局牽頭組織縣自然資源局、市場監(jiān)管局、城管局等部門會商研判，確定符合規(guī)范、滿足要求后，組織實施業(yè)主開放日。業(yè)主在開放日期間提出的合理問題，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)整改到位，否則，不予組織聯(lián)合驗收和綜合查驗。

縣住建局牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)合驗收和綜合查驗工作，相關(guān)部門和屬地人民政府共同參與。各部門具體職責(zé)分工如下：

（一）縣住建局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案、消防驗收或備案、市政道路配套（照明、道路）驗收、綠化設(shè)施驗收、排水（雨水、污水）工程驗收、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)驗收、白蟻防治驗收、燃?xì)夤こ舔炇铡⒔ㄔO(shè)工程城建檔案驗收；

（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃核實（建設(shè)工程位置、容積率、建筑密度、建筑面積、層數(shù)、建筑立面效果、使用性質(zhì)、退距紅線、小區(qū)出入口位置、物業(yè)服務(wù)用房、公共服務(wù)設(shè)施等）；

（三）縣人防辦負(fù)責(zé)人防工程驗收備案（同步建設(shè)、易地建設(shè)）；

（四）縣城管局負(fù)責(zé)查驗配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗收；

（五）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)電梯項目驗收；

（六）縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施驗收；

（七）縣氣象局負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置驗收；

（八）縣民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老用房驗收；

（九）縣教育局負(fù)責(zé)幼兒園驗收；

（十）縣城管局、屬地人民政府負(fù)責(zé)查驗前期物業(yè)管理是否落實，物業(yè)使用、維護(hù)和管理的相關(guān)技術(shù)資料是否完整齊全，以及社區(qū)用房驗收；

（十一）供水、供電、供氣、通信、安廣等專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)各自專項內(nèi)容的驗收。

第九條 縣住建局負(fù)責(zé)商品房項目的交付管理工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)周期、天氣情況等因素，科學(xué)合理地確定商品房交付時間，防止逾期交付。

商品房交付時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買受人出示《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》《商品房綜合查驗資料備案證明》等資料。未達(dá)到交付條件，擅自交付的，由縣住建局責(zé)令其限期整改，并按照《商品房買賣合同》的約定承擔(dān)違約責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，按照《安徽省新建住宅小區(qū)綜合查驗辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定，給予處罰。

第十條 縣住建局負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。應(yīng)結(jié)合我縣實際，科學(xué)建立資金繳存、撥付使用、解除監(jiān)管等審查制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，買受人支付的所有房價款，包括定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款，都應(yīng)當(dāng)存入專用監(jiān)管賬戶，做到專戶專存，?？顚Ｓ?，進(jìn)行全程監(jiān)管。未設(shè)立監(jiān)管賬戶的，不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金使用節(jié)點申請使用重點監(jiān)管資金。

在解除資金監(jiān)管前，應(yīng)審查與建設(shè)工程相關(guān)的農(nóng)民工工資、施工進(jìn)度款、材料款等支付情況，以及商品房買賣合同糾紛的解決情況。為解決難辦證、后期矛盾糾紛等問題，在解除資金監(jiān)管時，可結(jié)合項目實際，設(shè)置應(yīng)急資金和辦證保證金制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，縣住建局應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，可以暫停監(jiān)管資金撥付，并記入企業(yè)信用檔案，向社會公示。逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)暫停商品房預(yù)售和合同網(wǎng)簽備案。造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶，或者以其他方式變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

（二）以提供虛假材料等欺騙、隱瞞方式申請或者套取監(jiān)管資金的;

（三）未按規(guī)定使用監(jiān)管資金的;

（四）未按規(guī)定進(jìn)行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案和登記,并私自收取房價款未存入監(jiān)管賬戶的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第十一條 縣自然資源局負(fù)責(zé)商品房登記發(fā)證工作?？h稅務(wù)局、城管局、住建局等相關(guān)部門同步配合做好分戶證的辦理工作。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建和新建商品房項目實行“交房即交證”。各相關(guān)部門要加快推進(jìn)住宅小區(qū)地下車位（庫）銷售登記工作。

土地使用權(quán)已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在申請辦理商品房預(yù)售許可、合同備案、預(yù)告登記、預(yù)抵押登記、首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記時，須提前解除土地抵押，或由抵押權(quán)人出具同意以上事項的書面意見。

第十二條 縣城管局和相關(guān)部門應(yīng)依法做好物業(yè)管理活動的相關(guān)監(jiān)督管理和服務(wù)工作，依法查處相應(yīng)的違法違規(guī)行為。

屬地人民政府應(yīng)根據(jù)《物業(yè)承接查驗辦法》的規(guī)定，指導(dǎo)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)與建設(shè)單位及時做好物業(yè)承接查驗工作?？h城管局應(yīng)依法指導(dǎo)屬地人民政府及時開展業(yè)主大會的籌備工作。

屬地人民政府、縣城管局和其他相關(guān)部門應(yīng)在小區(qū)內(nèi)設(shè)立綜合執(zhí)法點，推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作，及時查處違法違規(guī)行為，營造良好的居住環(huán)境。

縣發(fā)改委、住建局、城管局、自然資源局、應(yīng)急局、公安局、消防大隊等部門，應(yīng)積極探索小區(qū)“停車難”的治理辦法，提高小區(qū)配套車位的使用率。

第十三條 縣住建局、市場監(jiān)管局、自然資源局、城管局等部門，應(yīng)加強房地產(chǎn)市場聯(lián)合執(zhí)法力度，相互支持，協(xié)調(diào)配合，形成合力。通過聯(lián)合執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)并處理房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，保障房地產(chǎn)市場的良好秩序。

縣公安局應(yīng)積極圍繞報案線索，調(diào)查取證，嚴(yán)厲打擊涉房地產(chǎn)開發(fā)、施工及銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為，堅決打擊以商品房糾紛為名敲詐勒索、擾亂秩序、造謠誹謗等違法犯罪行為。

第十四條 本《規(guī)定》自發(fā)布之日起生效，2020年3月28日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場管理的暫行規(guī)定》（霍政辦〔2020〕11號）自行終止。

霍山縣人民政府辦公室           2023年10月25日印發(fā)