農(nóng)村公路支撐保障作用不足。“西山藥庫”、“六安茶谷”等作為六安市綠色振興的主平臺，鄉(xiāng)村振興的主抓手，缺乏與之相互配套的資源路、產(chǎn)業(yè)路；大別山主峰、佛子嶺水庫等旅游資源作為全域旅游核心與品牌，缺乏與之匹配的旅游路、特色路。截至2020年底，四級及等外公路3906.72公里，占比89.16%，農(nóng)村公路在通達深度、通暢水平、路域面貌等方面都有待進一步的提高。

3、運輸服務水平有待提升

公共客運體系有待完善。客運方面缺少鐵路、公路等多種交通方式的綜合客運樞紐，不同交通方式之間、城鄉(xiāng)之間無法實現(xiàn)“零距離換乘”，公共交通在城市交通中占有率有待繼續(xù)提升；現(xiàn)有通村道路等級較低、安保防護工程不完善以及部分道路安全通行條件較差?？瓦\服務水平與運輸能力都有待進一步提升。

貨物運輸效率有待提高。運輸經(jīng)營組織化程度偏低，甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進運輸組織模式發(fā)展較為滯后，站場設施尤其是物流園區(qū)設施比較落后，貨物運輸通道節(jié)點體系仍需完善，縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系尚未形成?，F(xiàn)狀運輸企業(yè)主要從事木竹產(chǎn)品、砂石、酒類運輸，經(jīng)營范圍較為分散，還存在經(jīng)營主體多、規(guī)模小、競爭力弱等問題；企業(yè)經(jīng)營方式較為粗放，提供的服務較為單一，貨運站場服務功能單一，倉儲、加工配送、貿(mào)易、信息服務等配套服務功能還較弱，不能適應現(xiàn)代物流發(fā)展需要。

4、科技信息化建設有待加強

信息化基礎設施和信息安全保障能力建設有待完善。隨著城市化進程的加快以及汽車保有量的急速上升，以道路擁堵、停車難為代表性的交通問題突出，建立人、車、路、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代綜合交通運行協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的整體運行效率提高，必須提升交通科技信息化水平，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為媒介，積極建構(gòu)多維一體的智慧交通體系。

5、安全和應急保障形勢嚴峻

山區(qū)的地形地貌在旅游開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)等領域釋放巨大經(jīng)濟效益的同時，也給交通基礎設施建設提出了更高要求。目前，道路生命安全防護設施不足，公路抗災能力較弱，通行安全隱患較多；此外，部分公路橋梁通車運營時間較長，設計荷載低，對危橋進行維修加固和改造已刻不容緩。交通設施安全性能有待進一步提高，特別是農(nóng)村公路安保設施、水上安全監(jiān)管設施有待完善。統(tǒng)一的安全監(jiān)管和應急平臺尚未建立，各種運輸方式之間的應急信息不能完全共享。

6、土地、資金等保障性因素影響較大

交通建設項目中以國省道為代表的建設資金上級補助偏少，地方政府籌措資金多，資金籌措壓力大。部分交通建設項目受建設用地和生態(tài)紅線等要素制約，在實施過程中面臨著較大的困難。

第二章 形勢分析與需求判斷

“十四五”時期，是“兩個一百年”的歷史交匯期，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是全面落實長江三角洲區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、交通強國等國家戰(zhàn)略的重要機遇期，但我國社會主要矛盾以轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨和人民對交通出行提出了新需求、新期待，交通運輸行業(yè)有了新的使命擔當。

一、形勢分析

1、高質(zhì)量發(fā)展新階段

《交通強國建設綱要》提出，推動交通發(fā)展要由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。“十四五”是交通強國建設第一個五年期，面對人民生產(chǎn)生活水平快速提升，消費結(jié)構(gòu)及需求方式轉(zhuǎn)變升級，出行頻率、時空距離發(fā)生的巨大變化，對完善交通設施網(wǎng)絡覆蓋范圍，調(diào)整運輸服務結(jié)構(gòu)提出新要求?；羯娇h是交通強國試點區(qū)域，要抓住機遇，乘勢而上，全力而為，突出重點，重點突破，徹底打破霍山交通區(qū)位瓶頸。

2、區(qū)域發(fā)展新時期

《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》明確提出要“振興發(fā)展老區(qū)”，這為霍山交通發(fā)展找準了方向、指明了路徑?；羯娇h位于大別山腹地，處于國家層面長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、中部崛起等戰(zhàn)略疊加區(qū)，在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位不斷提升，促使著霍山在交通基礎設施建設等方面與周邊區(qū)域的等高對接。

3、鄉(xiāng)村振興新支撐

黨的十九大報告闡述了中國特色社會主義進入了新時代，提出了新時代決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略，其中把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為七大戰(zhàn)略之一，必將對我國未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生極其深遠的影響。同時，國家和省市把霍山縣作為鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，這必然為霍山縣加速崛起提供了重大機遇，需要交通運輸大力發(fā)揮對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的引領支撐作用。

4、生態(tài)文明新標準

黨的十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。要推動綠色發(fā)展，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

生態(tài)文明建設理念貫穿交通發(fā)展全過程，隨著環(huán)境約束加劇，在謀劃發(fā)展的過程中，要解決建設與保護的關系，解決好與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的關系。要體現(xiàn)公共交通優(yōu)先的導向，倡導綠色出行，建設綠色節(jié)能交通基礎設施，推廣使用低碳環(huán)保運輸設施，構(gòu)建集約高效運輸體制，推進交通運輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、國土空間新要求

2019年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，要求建立全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。

交通基礎設施建設涉及的線位長、點位多，需要協(xié)調(diào)大量的國土空間資源，要求貫徹落實黨中央、國務院關于加強國土空間開發(fā)和保護決策部署，推進國土空間規(guī)劃體系“多規(guī)合一”，實現(xiàn)線位、點位等空間資源有效預留，融入到新時代國土空間開發(fā)保護的整體格局。

6、全域旅游新形象

我縣堅持“旅游興縣”戰(zhàn)略，依托“親山近水，紅色搖籃”優(yōu)勢，立體推進“全景霍山、全域旅游”建設，獲批國家全域旅游示范區(qū)，成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，但我縣位于大別山腹地、淠河上游典型山地地貌，這對通景公路的建設、沿線環(huán)境整治提出了新要求。全域旅游新時代的開啟，不僅要全面提高通景公路“顏值”，更加要提升交通設施的文化內(nèi)涵和地域特色，增加全域旅游的“氣質(zhì)”，將交通設施與旅游景點融合，不斷提升交通設施的面貌形象。

7、深度融合新技術

“十四五”期間，信息技術、人工智能、新材料、新能源等技術的迅速發(fā)展，資源共享范圍擴大，交通基礎設施網(wǎng)、運輸服務網(wǎng)與信息網(wǎng)絡的融合不斷加深，交通運輸基礎設施和運載裝備全要素、全周期的數(shù)字化升級邁出新步伐。交通運輸成為北斗導航的民用主行業(yè)，第五代移動通信（5G）等公網(wǎng)和新一代衛(wèi)星通信系統(tǒng)初步實現(xiàn)行業(yè)應用。人性化服務體驗及組織協(xié)同效率不斷完善，都對交通運輸?shù)霓D(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求。

二、需求判斷

1、設施建設需求更加強烈

“十四五”期間，我國從全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程和交通強國戰(zhàn)略的第一個五年期，新的發(fā)展時期對交通運輸提出了更高的要求。高速公路網(wǎng)化加密任務依然繁重，國省道升級改造十分迫切，對外交通網(wǎng)絡尚未形成，農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村振興的需要尚有差距，綜合客貨樞紐布局尚需完善，交通運輸將從解決“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，要求交通運輸業(yè)必須由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變。

2、區(qū)域運輸需求更加旺盛

“十三五”以來，隨著新型城鎮(zhèn)化建設推進，城市群內(nèi)部同城化的趨勢不斷加強，城市群之間的人員交流更加頻繁，客貨運輸需求快速增長。國家深入實施長三角區(qū)域一體化、中部崛起、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使霍山與周邊城市的聯(lián)系更加緊密，交通需求更加旺盛，對外交通聯(lián)系不斷增強。

3、環(huán)境保護要求更加嚴格

“十四五”期間，國家對生態(tài)文明建設和國土空間的管控將進一步強化，霍山縣作為中西部第一個國家生態(tài)縣，“兩山論”發(fā)展樣板區(qū)，供地政策將持續(xù)收緊、生態(tài)環(huán)保要求將不斷提高、綠色發(fā)展理念將全面貫徹，交通運輸發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。必然要求公路交通堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)公路交通與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設資金籌措更加困難

“十四五”期間，我縣普通國省干線公路和農(nóng)村公路的建設資金主要依靠地方政府的財政性資金，在國家嚴控地方政府債務規(guī)模的前提下，建設資金籌措十分困難。同時鐵路、高速等大交通資金配套任務艱巨，交通基礎設施建設資金缺口矛盾更加凸顯。

5、科技化水平明顯加快

“十四五”期間，正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新時期，科技發(fā)展日新月異。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術的運用普及，如何將最前沿、最新科技成果融入交通運輸建設，已成為實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的關鍵因素，打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟、共享的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系進程正在快速推進。

6、行業(yè)治理能力亟待提高

黨的十九屆四中全會擘畫了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖。“十四五”期間，貫徹交通強國戰(zhàn)略部署，推進建設交通興縣的目標、新型城鎮(zhèn)化的服務需求；推動交通、用地、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新趨勢，都需要優(yōu)化政府治理、完善市場治理、增強社會治理，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，來破解發(fā)展難題。

第三章 規(guī)劃思路與目標體系

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記視察安徽重要講話指示精神，牢牢把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部崛起等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域疊加的發(fā)展機遇，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“綠色發(fā)展，交通先行”戰(zhàn)略方針，以建設交通強國試點縣為著力點，發(fā)揮各種運輸方式區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，著力補短板、促銜接、優(yōu)網(wǎng)絡、增效能，強化多層級交通網(wǎng)絡互聯(lián)暢通，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合交通體系，為霍山當好大別山革命老區(qū)現(xiàn)代化建設排頭兵提供有力支撐。

二、規(guī)劃原則

1、以人民為中心，共享發(fā)展

堅持從滿足人民群眾不斷增長的交通運輸需求、更好地服務和保障民生出發(fā)，為全縣人民提供方便、舒適、快捷的出行環(huán)境，推進城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務均等化，實現(xiàn)高水平的“人享其行，貨優(yōu)其流”。增加公共交通服務供給，著力增進人民幸福感、獲得感。

2、統(tǒng)籌兼顧，重點突破

充分發(fā)揮霍山承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，加快補齊發(fā)展短板，強化與周邊區(qū)域交通基礎設施的互聯(lián)互通，加強公路、鐵路、水運的銜接，建設無縫對接、零距離換乘的客貨運輸體系，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率；優(yōu)化配置交通運輸資源，著力加強樞紐場站建設，促進各種交通方式在樞紐上的銜接配套,打造現(xiàn)代化綜合交通體系。

3、適度超前，科學發(fā)展

緊緊抓住國家實施交通強國戰(zhàn)略、推進長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、中部崛起等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點把握“兩新一重”的有利機遇，尋求與霍山縣建設發(fā)展契合點，積極謀劃推進重大交通基礎設施項目，主動融入國家戰(zhàn)略，在滿足現(xiàn)階段交通運輸需求的基礎上，努力實現(xiàn)交通基礎設施能力適度超前配置，充分發(fā)揮交通運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐和先行引導作用。

4、創(chuàng)新引領，智慧發(fā)展

堅持以創(chuàng)新為第一動力，促進先進信息技術與交通運輸深度融合，加快交通運輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。完善綜合交通運輸信息平臺，提高決策支持、安全應急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務服務、節(jié)能環(huán)保等領域的大數(shù)據(jù)運用水平，實現(xiàn)精確分析、精準管控、精細管理和精心服務，提升信息資源共享交換和開放服務能力。

5、綠色優(yōu)先，安全可靠

貫徹生態(tài)文明理念，銜接國土空間規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用為重點，促進公路交通與自然和諧共生。堅持 “安全第一”的理念，加強安防設施的規(guī)范安裝、安全管理，提升交通運輸網(wǎng)絡的安全性和可靠性，提高應對自然災害、突發(fā)事件保障能力。

三、發(fā)展目標

1、2035遠景目標

緊緊把握長三角區(qū)域一體化和合肥都市圈加快發(fā)展的契機，聚焦一體化和高質(zhì)量2個關鍵點，提升對外交通的服務水平、強化內(nèi)部路網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整，著力打造“暢通、安全、高效、優(yōu)質(zhì)”的現(xiàn)代化交通運輸體系，為經(jīng)濟社會的發(fā)展當好先行官。

至2035年，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐霍山現(xiàn)代化建設能力顯著增強；擁有發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度；旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟；智能、平安、綠色、共享交通發(fā)展水平明顯提高，基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1）現(xiàn)代化高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)絡基本形成。推動公路、鐵路、水運、航空等基礎設施建設，形成多式銜接、立體互聯(lián)的交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。市縣之間鐵路交通便捷通暢，與其他交通方式銜接順暢；快速路、主次干路級配完善、城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，形成一體化的市縣通勤圈。

2）形成發(fā)達高效的快速網(wǎng)。以六慶鐵路、高速公路網(wǎng)為重點，打造多向立體、快速連通、高品質(zhì)快速網(wǎng)，不斷提升區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐地位；

3）構(gòu)建完善順暢的干線網(wǎng)。以普通國省道為依托，打造運行效率高，服務能力強的干線網(wǎng)，不斷提升互聯(lián)互通水平，至2035年，國省干線二級及以上公路比例達到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上道路比例達100%；

4）構(gòu)建廣泛便捷的基礎網(wǎng)。全面推進“四好農(nóng)村路”建設，加速農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級，提升“村村通”水平，打造深度通達、普惠城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)；至2035年，20戶以上自然村通硬化路比例達100%，建制村通雙車道比例達100%以上，實現(xiàn)重點工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、3A級及以上旅游景區(qū)有三級以上公路連接；

5）升級智慧高效的信息網(wǎng)。推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、云計算、5G等新技術與交通行業(yè)的深度融合，深化交通公共服務和電子政務發(fā)展，全面提升交通運輸行業(yè)的智能化水平。

2、“十四五”重點任務

在適度超前發(fā)展戰(zhàn)略思路下，結(jié)合國家、安徽省以及六安市的發(fā)展要求，圍繞區(qū)域一體化發(fā)展，提升交通樞紐地位，構(gòu)建“1542”的總體目標任務體系，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級路、村村雙車道、半小時上高速、公交全通達、物流都覆蓋”的目標，建成“外通內(nèi)聯(lián)、快速通暢、綠色智慧、安全便捷”的現(xiàn)代化立體交通運輸體系。

搶抓1大機遇

搶抓交通強國試點縣機遇，積極爭取大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等政策支持，以融入國家和省、市交通主動脈，改善霍山交通區(qū)位為著力點，進一步完善外聯(lián)內(nèi)通的交通網(wǎng)絡。同時深入開展“四好農(nóng)村路”建設，助力鄉(xiāng)村振興。

狠抓5大工程

重點實施六慶鐵路建設工程，結(jié)束霍山不通鐵路的歷史，

建設宣商高速（銅商高速公路）工程，拉近與省城的距離，進入1小時都市圈，

建設陽新高速工程（銅商高速公路天堂寨支線），打通霍山對外聯(lián)通的交通大動脈，

建設G346皖鄂霍山至英山綠色公路建設工程，加強老區(qū)內(nèi)外聯(lián)通；

深入推進“四好農(nóng)村路”建設工程，完善建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域交通服務體系。

爭取4大項目

謀劃爭取霍山通用機場、萬佛湖—巢湖城際鐵路向西延伸、霍山-懷寧高速、霍山廬江高速等重點項目。

實現(xiàn)2大目標

力爭到“十四五”末霍山交通大發(fā)展、霍山區(qū)位大改善，建立高效、多元的綜合交通網(wǎng)，實現(xiàn)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、至六安市、合肥市1小時以內(nèi)到達；至南京、武漢等中心城區(qū)3小時以內(nèi)通達。

3、具體目標

高速公路：高速公路通車里程將達到108公里，加快形成“兩橫三縱”的高速公路網(wǎng)。配合宣商高速（銅商高速公路）的建設，確保“十四五”期間通車運營，力爭陽新高速（銅商高速公路天堂寨支線）在“十四五”期間開工建設，爭取霍山至懷寧高速“十四五”期間完成前期工作，具備開工條件，積極謀劃霍山-廬江高速項目。

國省道干線公路：干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、技術等級進一步提升；全面覆蓋轄區(qū)重要城鎮(zhèn)節(jié)點、經(jīng)濟節(jié)點、交通節(jié)點。力爭國道一級公路、省道二級公路均達到80%。

農(nóng)村公路：基本形成干支相連、覆蓋廣泛、安全暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少通一條二級路、各村至少通一條雙車道公路、所有自然村莊通水泥混凝土道路，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村村雙車道”（深山區(qū)除外）的目標。

綜合樞紐：公鐵樞紐，城鄉(xiāng)客貨運輸體系形成，城市綜合客運樞紐和大型物流園區(qū)發(fā)展加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運樞紐和多級物流站建設完善。

安全應急：加快應急指揮體系建設，加大保障資金投入和科技支撐，切實提高交通運輸系統(tǒng)雨雪天氣、洪澇災害和隧道突發(fā)事件應急處理能力、修訂應急預案、增加應急救援裝備、工具，更新應急救援兼職隊伍，使交通運輸安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，應急體系更加完備。

行業(yè)治理：綜合執(zhí)法管理體系不斷完善，投融資體制等重點領域改革不斷深化。

“十四五”霍山縣交通運輸發(fā)展主要目標表

第四章 主要任務

一、對外聯(lián)通通道建設

把握交通強國試點、長三角區(qū)域一體化、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、“兩新一重”等發(fā)展戰(zhàn)略，等高對接合肥都市圈、武漢都市圈城際交通網(wǎng)和通勤交通網(wǎng)，推進皖西大別山革命老區(qū)的航空、鐵路、高速公路等對外聯(lián)通通道建設。

1、航空規(guī)劃

緊抓國家低空空域管理改革、大力支持通用航空業(yè)加快發(fā)展的良好機遇，依據(jù)《安徽省通用機場布局規(guī)劃（2019-2035 年）》，基于對短途運輸?shù)冉煌ǚ眨娇兆o林、農(nóng)業(yè)作業(yè)等生產(chǎn)服務，應急救援、搶險救災等公益服務，空中游覽、低空旅游、航空運動、飛行體驗等消費服務的需求特征，加快推進A2級霍山通航機場及附屬工程的建設。

2、鐵路規(guī)劃

“十四五”期間，建成六慶鐵路、鐵路連接線、霍山站公鐵樞紐，徹底改變霍山不通鐵路的現(xiàn)狀；至2035年，積極爭取萬佛湖—巢湖城際鐵路向西延伸，納入《安徽省鐵路“十四五”及中長期規(guī)劃》，連接合肥、南京、上海，形成聯(lián)通南北承東接西的發(fā)展格局。

3、高速公路

規(guī)劃至2035年形成“兩橫三縱”高速公路網(wǎng)?！笆奈濉逼陂g，新建高速公路里程約62.5公里，通車總里程將達108公里。

一橫：S32宣商高速（銅商高速公路合肥-金寨段），為新建高速，規(guī)劃全長約314公里，起點為銅陵高速公路宣城北環(huán)段，終點為河南商城是皖豫兩省的省際通道，途經(jīng)皖東南、皖中、皖西、豫南等。境內(nèi)設霍山縣城北與諸佛庵兩處出入口，境內(nèi)里程約45公里，建設年限2021-2024年，投資為85億元。

二橫：霍山廬江高速，為謀劃高速公路，霍山境內(nèi)長約55公里，東接滬武高速，西接S94陽新高速（銅商高速公路天堂寨支線），提高霍山南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)可達性，為謀劃高速，爭取納入安徽省高速公路網(wǎng)。

一縱：G35濟廣高速公路。為現(xiàn)狀高速，是連接山東濟南和廣東廣州的高速公路，全長2110公里，安徽省內(nèi)經(jīng)過亳州、阜陽、六安、安慶等?；羯骄硟?nèi)里程約45.5公里。

二縱：S94陽新高速（銅商高速公路天堂寨支線）。規(guī)劃自金寨縣青山鎮(zhèn)接宣商高速公路，向南經(jīng)上土市鎮(zhèn)、太平畈鄉(xiāng)，進入湖北英山縣境內(nèi)連接武英高速，霍山縣境內(nèi)設上土市鎮(zhèn)互通、太平畈互通，里程約17.5公里，建設年限2023-2025年，投資約30億元。

三縱：S21霍山-懷寧高速。規(guī)劃高速公路，聯(lián)系霍山與安慶懷寧，串聯(lián)宣商高速與岳武高速等，加快推進前期研究工作具備開工條件。

二、國省公路干線網(wǎng)建設

規(guī)劃以高速公路為骨架，以普通國省干線的提檔升級為重點，依據(jù)《安徽省普通省道網(wǎng)規(guī) 劃 （ 2016 年 -2030 年 ）》，加快實施一級、二級公路建設為主要支撐的路網(wǎng)升級和改造工程，加強與高速出入口的快速通道建設，重點建設省際公路通道、對接周邊城市的對外通道、城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的城鎮(zhèn)聯(lián)系通道、串聯(lián)旅游資源的旅游通道、縣域外環(huán)道路系統(tǒng)等。規(guī)劃至2035年形成由3條國道、6條省道、5條干線等公路構(gòu)成的“三橫三縱五聯(lián)”的公路架骨網(wǎng)。

三橫：S331及其東延線、G346、S333。

三縱：G529、S244-S332、G105-S332。

五聯(lián)：S337北延線、霍山至六安快速路、大河廠至張店、舞旗河-大化坪-青楓嶺公路、上土市-太平畈公路。

“十四五”期間，重點實施省際公路暢通工程、市際公路暢通工程、內(nèi)部干線提質(zhì)工程，力爭實現(xiàn)普通國省道二級及以上公路比例達到80%以上，加強霍山內(nèi)部以及與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系。

三、農(nóng)村公路基礎網(wǎng)建設

重點進行農(nóng)村公路提速升級，建設廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，提升質(zhì)量安全水平，建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升“村村通”水平，向進村入戶傾斜。至2035年，縣道三級及以上比例不低于65%，農(nóng)村公路總里程達到4000公里以上，打通斷頭路，消除等外路；

“十四五”期間，重點完善農(nóng)村主干線，實施縣際農(nóng)村公路暢通工程，實現(xiàn)縣道三級及以上比例不低于50%、農(nóng)村公路無危橋運行、有條件建制村通雙車道。

實施農(nóng)村公路道路網(wǎng)重點工程。加速農(nóng)村公路提檔升級，實施縣鄉(xiāng)道提檔升級項目200公里（包括但家廟至張沖三級公路5公里、佛子嶺至南岳山三級公路18.5公里、佛子嶺至落兒嶺三級公路10公里、佛子嶺至黑石渡淠河生西岸三級公路2.4公里），建設旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，推進美麗公路建設，通過對現(xiàn)有公路進行升級改造或路面改善，實現(xiàn)農(nóng)村公路提檔升級。到2025年底，使全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少通一條二級路、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)路況良好的三級及以上公路、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)半小時上高速的目標；

其他農(nóng)村公路升級改造工程。提升村村通水平，并向進村入戶傾斜，改擴建一批鄉(xiāng)村道路，提高路面鋪裝水平。實施通村雙車道改造工程、村組路面加寬工程等3.5米以下路基路面公路拓寬改造工程，農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程、自然村硬化工程；實現(xiàn)通行政村雙車道，20戶以上自然村莊通硬化路 。

四、交通樞紐體系建設

按照“資源共享、多站合一、功能集中、節(jié)約高效”的原則，探索客運、物流、郵政、電商等“多站合一”的模式，加快推進綜合運輸服務場站體系的建設。

1、客運樞紐

按照“零距離換乘”、“無縫銜接”要求，提高交通運輸?shù)木C合效率，以干線公路網(wǎng)絡體系為支撐，以縣城客運中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為支點，建設形成綜合客運樞紐1座、城區(qū)公交首末站2處、城鄉(xiāng)公交樞紐站3座，城鄉(xiāng)公交換乘站13座的城鄉(xiāng)客運公交體系。

1）綜合客運樞紐（1座）：霍山客運中心

2）城區(qū)公交首末站（2座）：高橋灣、迎駕廠街道2處首末站。

3）城鄉(xiāng)公交樞紐站（3座）：霍山站公交樞紐站換乘中心、西南片區(qū)漫水河客運樞紐、東南片區(qū)單龍寺客運樞紐。

4）城鄉(xiāng)綜合客運服務站（13座）：大化坪、但家廟、與兒街、下符橋、諸佛庵、佛子嶺、太陽、太平、黑石渡、東西溪、落兒嶺、上土市、磨子潭等客運綜合服務站。

2、貨運樞紐

根據(jù)探索構(gòu)建“多站合一、資源共享”的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡三級節(jié)點體系。

1）縣級物流園和縣級電商產(chǎn)業(yè)園

縣級物流園即霍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園，以物流市場為主、物流配套為輔，集倉儲配送區(qū)、物流分發(fā)區(qū)、商貿(mào)服務區(qū)、技能培訓區(qū)、車輛服務中心等多種功能于一體，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)的快遞包裹中轉(zhuǎn)分撥工作。

縣級電商產(chǎn)業(yè)園即大別山電商產(chǎn)業(yè)園。在現(xiàn)有發(fā)展基礎上，力爭在“十四五”期間建設成為集信息流、資金流、跨境物流、特色產(chǎn)品及旅游于一體，輻射大別山區(qū)36個縣市為目標的百億電商產(chǎn)業(yè)園和4A級電商旅游產(chǎn)業(yè)園。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站承擔區(qū)域內(nèi)物流組織與管理，提供各類物資的中轉(zhuǎn)、倉儲、分撥、配送以及農(nóng)產(chǎn)品代銷、代購等功能。按照客運、物流、郵政、快遞、電商等“多站合一、資源共享”的模式，規(guī)劃19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站，其中條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立綜合物流服務站。每個場地總面積約2000-5000㎡，承擔停車、掉頭、充電、換乘、保養(yǎng)、電商物流等功能，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站、村級綜合運輸服務點的綜合服務水平。建立城市綠色貨運配送體系，推廣縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、村級物流點三級站點配送集約化和農(nóng)村貨運班線等服務模式，積極推廣“公交幫您帶”服務方式，建設農(nóng)村交通運輸綜合信息服務平臺，推進農(nóng)村運輸服務 信息化，促進城鄉(xiāng)物流互通共享發(fā)展。

3）村級物流點

為解決農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村物流“最后一公里”和“最初一公里”的瓶頸問題，規(guī)劃統(tǒng)一建設144個村級農(nóng)村物流服務點，建成滿足“四好農(nóng)村路”建設要求的縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡。

五、交旅融合新模式

完善交旅融合配套設施。按照“零換乘”的標準，推進霍山縣鐵路公路綜合樞紐站建設，并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設。完善旅游公路安全防護工程，保障旅游通行安全，提升干線公路旅游服務功能，因地制宜推進公路服務區(qū)、觀景平臺、停車場等設施建設。圍繞“一谷一帶”“一嶺一庫”綠色發(fā)展平臺建設，進一步提升特色鎮(zhèn)村品質(zhì)，合理增加旅游商品展銷、旅游景觀展示、旅游信息發(fā)布，全面增強旅游公路的服務配套設施。

1、旅游航運  

依托佛子嶺水庫、白蓮崖水庫等旅游資源，依據(jù)《六安港總體規(guī)劃》建設霍山港區(qū)。統(tǒng)籌推進水運市場管理、港航基礎設施建設、水上交通安全監(jiān)管、精神文明建設，提升水運的旅游服務能力。

根據(jù)《安徽省水上交通安全監(jiān)管和應急救助系統(tǒng)建設規(guī)劃方案》，按照水庫水域的風險程度，考慮安全監(jiān)管和險情救助、船舶溢油控制清除和搶險打撈的及時性、有效性要求，建設佛子嶺水庫搜救站，責任范圍為佛子嶺水庫范圍，逐步建立水上安全監(jiān)督和應急遇險救助系統(tǒng)。

2、美麗公路

建設“慢游”循環(huán)網(wǎng)。推進旅游綠道、慢行系統(tǒng)及公路沿線設施建設，改善旅游交通條件。重點實施大別山旅游風景道等項目旅游功能提升工程，進一步提升“慢游”循環(huán)網(wǎng)品質(zhì)。

完善交旅融合配套設施。按照“零換乘”的標準，推進霍山縣鐵路公路綜合樞紐站建設，并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設。完善旅游公路安全防護工程，保障旅游通行安全，提升干線公路旅游服務功能，因地制宜推進公路服務區(qū)、觀景平臺、停車場、驛站、簡易自駕車、房車營地等設施建設，依托通用機場建設，結(jié)合大型旅游景區(qū)，探索低空飛行旅游發(fā)展。圍繞“一谷一帶”“一嶺一庫”綠色發(fā)展平臺建設，進一步提升特色鎮(zhèn)村品質(zhì)，合理增加旅游商品展銷、旅游景觀展示、旅游信息發(fā)布，全面增強旅游公路的服務配套設施。

推進全域旅游示范區(qū)建設。按照“外聯(lián)內(nèi)暢、路景融合、全域一體、生態(tài)共建”的思路，打造交旅融合精品線路，打造旅游風景路線，建設一批“美麗公路”。強化通景區(qū)干線公路和景區(qū)環(huán)線公路沿線的環(huán)境整治美化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村風景與道路景觀的深度融合。大力發(fā)展“交通+紅色旅游”“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色農(nóng)業(yè)”“交通+康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等綠色經(jīng)濟。促進旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助力鄉(xiāng)村振興。

六、安全應急保障工程

加強交通運輸安全生產(chǎn)和應急體系規(guī)劃建設，完善體制機制，提高交通設施、運輸裝備安全性能，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，推進安全生產(chǎn)標準化、安全監(jiān)管規(guī)范化和安全管理信息化，進一步增強應急能力，全面推進平安交通建設。

1、提高交通設施安全性

繼續(xù)加強國、省道安保工程建設，逐步向農(nóng)村公路延伸。加強新建公路安保工程的同步建設，改善農(nóng)村公路安全技術狀況，著力解決農(nóng)村公路安全防護設施不足、標志標線缺乏的問題，全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，實施安防工程和“安全五小”工程1000公里，危橋改造91座，嚴格規(guī)范公路工程安全設施建設，大力推進公路安全綜合治理，至2025年底前基本完成縣鄉(xiāng)道及以上行政等級農(nóng)村公路安全隱患治理。

實施大中修工程農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)、良、中等路總比例達到85%，力爭達到90%，縣、鄉(xiāng)公路年均大中修比例達到7%，實現(xiàn)小修保養(yǎng)常態(tài)化。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障水平，推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化專業(yè)化標準化，各等級公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，推行零星小修與日常保養(yǎng)劃片區(qū)捆綁招標，引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護機械化水平；大力總結(jié)推廣應用工藝成熟、低成本、操作簡單的標準化養(yǎng)護技術，促進養(yǎng)護標準化。

2、強化交通環(huán)境綜合治理

明確管理養(yǎng)護責任，全面推行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級路長制，各級路長負責相應農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標，提高農(nóng)村公路治理能力，提升農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境，增強交通保障能力。建立健全林長、河長、路長“三長一體化”管理機制，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達到100%，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率100%。

推進公路沿線環(huán)境治理工作由重點路段向普通路段延伸，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，初步形成常態(tài)化管護機制。貫徹實施《安徽省治理貨物運輸超限超載條例》，繼續(xù)堅持“政府主導、部門聯(lián)動、長效治理”的工作原則，新建一批公路超限超載檢測站，進一步加強公路治超查處力度，打擊車輛非法改裝，全面推行貨運車輛裝載證明，組織開展聯(lián)合治超行動。突出抓好源頭治超、流動治超、積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作，始終保持治超工作的高壓態(tài)勢。

3、加強交通運輸安全監(jiān)管

加大安全監(jiān)管力度。持續(xù)加強“平安交通”創(chuàng)建工作，進一步落實政府部門的行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，強力推進安全生產(chǎn)標準化建設，深入開展各項安全隱患排查和專項整治活動。重點關注“兩客一危一貨”、城鄉(xiāng)（城區(qū)）公交、客（渡）船，城市工程運輸車等領域的重大道路交通風險。嚴格落實消防安全責任制、突出人員密集場所、消防安全重點單位火災防控工作。推進水路運輸安全動態(tài)監(jiān)管，進一步突出村鎮(zhèn)兩級責任主體。實施道路交通安保工程，加強公路地質(zhì)災害治理和災后恢復，逐步提升農(nóng)村公路抗災能力。加強交通建設工程施工安全監(jiān)管，建設“平安工地”，確保交通工程建設施工安全。

嚴把從業(yè)人員資質(zhì)準入關，加強安全生產(chǎn)職業(yè)資格制度建設，重點實施營運車輛駕駛員素質(zhì)教育工程，加大安全知識和技能培訓力度。

推進霍山縣交通運輸綜合行政執(zhí)法中心（交通應急中心）建設，完善運營車輛、運輸船舶定期維護檢測制度，加強維護、檢測和等級評定的監(jiān)督，加強對公共交通工具的檢查和維護力度，嚴格維護檢測機構(gòu)的資格管理，逐步推行檢測許可證制度。

4、提升交通運輸應急保障能力

成立交通應急中心，改建2處養(yǎng)護工區(qū)，完善水路、公路、城市客運、工程建設等方面的安全監(jiān)管與應急保障體系，加快建設道路運輸應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通運輸建設施工安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等專業(yè)信息系統(tǒng)。

進一步健全專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合的應急救援聯(lián)動機制，著力完善交通應急保障體系。健全水上應急反應指揮機構(gòu)，完善應急培訓和演練機制，開展以橋梁、隧道、道路運輸、公路保暢，消防火災為重點的多種形式的應急救援演練。做好節(jié)假日和重要時段、重大活動的運輸保障工作。

基本建成營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險品運輸車輛、三類以上的班線和旅游客運車輛行車路線的動態(tài)監(jiān)控，逐步實現(xiàn)對二級及以上汽車客運站重點區(qū)域的視頻監(jiān)控。

七、節(jié)能環(huán)保綠色工程

“十四五”期間，交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護貫穿生態(tài)環(huán)保理念。倡導生態(tài)選線、環(huán)保設計，減少交通對自然保護區(qū)、景區(qū)等區(qū)域的影響。在基礎設施建設和運營養(yǎng)護方面，大力推廣節(jié)能型設備、材料及施工工藝，著力提升綠色低碳建設、提高運營和養(yǎng)護水平。構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、集約高效、節(jié)能環(huán)保、以人為本”的綠色交通體系。

1、公共交通優(yōu)先發(fā)展

建立以公共交通為導向的城市開發(fā)模式（TOD模式），建立六慶鐵路為骨干的公共交通，加快推進霍山站、城鄉(xiāng)公交樞紐站、換乘站等站點建設，多種交通方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，提高綠色出行比例；建設安全、通達、便捷、舒適的步行和自行車交通網(wǎng)絡，加強慢行交通與公共交通的銜接；推動智能公共交通系統(tǒng)建設。加強對運營車輛的調(diào)度，提高運營效率，增強公交資源、公交運能、公共服務質(zhì)量等綜合體系的良性互動和優(yōu)化發(fā)展。

2、推廣綠色交通運輸裝備應用

優(yōu)化交通運輸資源配置，發(fā)展技術性節(jié)能減排。提升運輸裝備大型化、專業(yè)化、標準化水平。大力調(diào)整優(yōu)化車輛運輸結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛；在城市公交、出租汽車、城市物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領域優(yōu)先使用新能源汽車。提高新能源汽車在營運車輛中的比重，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運站、貨運物流服務站等地，建設充電加氣等配套公共設施，為清潔新能源車輛快速發(fā)展提供保障。

3、加強生態(tài)保護和污染防治

優(yōu)化交通建設項目實施方案，處理好與生態(tài)敏感區(qū)的關系。采取有效的綜合防護措施，減少交通基礎設施建設對生態(tài)環(huán)境的影響；加強污染治理，堅持污染排放源頭控制和末端治理并重，強化對營運車船定期監(jiān)督、檢查和維修，全面實施船舶污染治理。在維修等行業(yè)和領域推進油氣回收治理，在公交站場和客運、貨運綜合服務站增設污水治理和循環(huán)利用設施。

八、科技信息智能工程

全面建設交通智慧城市。“十四五”期間堅持面向應用、統(tǒng)籌協(xié)同，重點突破、全面提升，利用互聯(lián)網(wǎng)計算、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等前沿技術，大力發(fā)展智慧交通，積極推進現(xiàn)代信息技術與交通運輸全領域、全過程的深度融合，充分發(fā)揮信息化引領交通運輸轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

1、完成支持全國交通一卡通公交終端的改造。縣級按照市農(nóng)村交通運輸綜合信息服務平臺的建設要求，完成支持全國交通一卡通公交終端的縣級改造任務。

2、接入交通運輸數(shù)據(jù)中心（TOCC）。縣級按照市交通運輸數(shù)據(jù)中心的建設要求，推進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的智慧交通發(fā)展，按需接入整合運管、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管等業(yè)務數(shù)據(jù)，對接公交、公路、高速公路等運行數(shù)據(jù)和企業(yè)安全教育培訓執(zhí)行數(shù)據(jù)，完成 TOCC 的軟件平臺的接入。

3、提高行業(yè)公共信息服務品質(zhì)。同互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)基礎深厚、社交功能強大、服務平臺開放、用戶滲透率高等優(yōu)勢，銜接六安市交通運輸數(shù)據(jù)中心資源，合作建設六安市交通運輸公共服務移動應用平臺及物流公共信息平臺，建設相關的服務網(wǎng)站、微信公眾服務號，推進手機APP建設。

——客運一體化公共服務移動應用平臺。依托“掌上公交”APP，整合客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票功能、城鄉(xiāng)公交智能化系統(tǒng)、城市交通一卡通系統(tǒng)、出租車管理信息平臺等，建設客運一體化公共服務移動應用平臺。接入客運移動購票、客運站手機掃碼檢票，12328 投訴咨詢，公交卡移動充值，城市公交和長途客運線路以及站點信息查詢，出行規(guī)劃，車輛預計行程及到站時間預報，道路實時通行狀況預報、智能停車等服務，推進互聯(lián)網(wǎng)和霍山縣交通運輸公共服務的融合應用，為公眾提供便捷、高效的交通運輸信息服務。

——高效物流信息服務系統(tǒng)。以縣物流配送中心等為依托，引導貨運樞紐、物流園區(qū)、貨運企業(yè)等加強信息化建設，提升物流自動化作業(yè)和倉儲運輸?shù)闹悄芑芾硭健ＶС治锪髌髽I(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，整合倉儲、運輸、配送等各類零散物流信息資源，提升貨源和運力匹配效率。推動物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點與配送車輛信息網(wǎng)絡無縫銜接，提供高效物流信息服務。積極對接國家交通物流公共信息平臺。

4、提升道路運輸管理信息化水平。加強對“兩客一?！逼髽I(yè)監(jiān)控運行情況、重點樞紐場站、非現(xiàn)場治超站點、維修場站、駕培場所等重點區(qū)域的實時監(jiān)控。積極推動和深化道路運輸管理信息系統(tǒng)的應用，打造治超平臺，加強非現(xiàn)場執(zhí)法卡點建設，實現(xiàn)對源頭治超站、固定治超站、非現(xiàn)場治超卡點和執(zhí)法車輛的監(jiān)控指揮和統(tǒng)一調(diào)度。

九、行業(yè)治理提升工程

1、加快推進法治政府部門建設

通過全面推進依法治交，深化交通運輸法治政府部門建設。依法全面履行部門職能，完善重大事項決策機制，深化行政審批制度改革，全面推進政務公開，堅持運用法治方式引領行業(yè)重大改革。加快交通運輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設，加強自身建設，推進交通運輸部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。

2、繼續(xù)深化交通重點領域改革

繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步推進簡政放權，提速增效，使交通部門政府職能更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。積極做好國家取消下放審批事項的落實和承接工作，全面清理非規(guī)范行政許可審批項目和行政審批中介服務機構(gòu)，逐步擴大網(wǎng)上審批范圍，繼續(xù)開展流程再造。鞏固提升綜合執(zhí)法改革成果，從根本上解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，降低行政成本，維護法治統(tǒng)一和權威。

3、持續(xù)推動投融資體制改革

鼓勵社會資本進入交通運輸領域，引導社會資本投向重大交通基礎設施。鼓勵交通運輸行業(yè)申請利用國際金融組織貸款和外國政府貸款。鼓勵交通企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中長期票據(jù)、短期融資券等方式擴大直接融資規(guī)模；積極爭取并使用好國際金融組織貸款；引導社會資金以PPP模式投資交通建設，形成多元化、多層次、多形式的投融資方式。

第五章 規(guī)劃實施保障措施與建議

一、加強組織領導

成立推動“十四五”交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展領導小組，建立分管負責同志和聯(lián)絡員工作推進體系，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，區(qū)直有關單位要按照職責分工，研究制定具體的實施細則和配套措施。各級督查部門要加大實施方案的監(jiān)督檢查力度，確保重點項目、工程的順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要緊密結(jié)合發(fā)展實際，細化落實主要目標和重點任務。

二、強化規(guī)劃銜接

加強與安徽省交通運輸廳、六安市交通運輸局等上級部門的對接，力爭把規(guī)劃中確定的重大建設項目列入國家、省、市等層面上位規(guī)劃中。

開展高速公路、重要國省干線公路、綜合運輸樞紐布局等重大項目的專項專題研究，做好交通發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設與國土空間開發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護等的銜接，優(yōu)先安排用地計劃指標，加強規(guī)劃實施中、事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，根據(jù)落實情況及時動態(tài)調(diào)整。

三、落實資金保障

積極爭取中央財政性資金、地方政府財政性資金向重點項目的投入力度，并鼓勵突破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌投融資與建設、運營、管理關系。鐵路、水運、航空、高速公路等重大交通基礎設施建設由國家、省、市籌集資金，省、市負責實施，縣交通局積極配合，做好項目的相關協(xié)調(diào)工作，國省干線、城市快速通道按照《六安市普通國省干線建設養(yǎng)護職責劃分及資金投入暫行規(guī)定》等相關政策，積極爭取市級2000萬交通強國以獎代補資金和農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點1000萬以獎代補資金，推進符合條件的交通項目采用PPP模式實施，積極爭取地方政府債券、收費公路專項債券用于公路建設。通過省級補助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會支持、村級“一事一議”等多種渠道解決，物流園區(qū)的建設積極引進社會資本，進一步完善社會資金特別是民營資本投資交通建設的政策制定。采取財政貼息、參股、擔保等方式，鼓勵吸引社會投資用于交通建設；探索成立交通發(fā)展投資公司，創(chuàng)新投融資方式方法。“十四五”期間，總投資約458億元，其中市級及以上籌措資金約348億元，縣級籌措資金110億元。

四、重視人才培養(yǎng)

以交通黨政領導管理隊伍、專業(yè)技術人才隊伍、交通行政執(zhí)法隊伍等人才隊伍為重點，結(jié)合交通運輸發(fā)展的需要，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制，按照培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)為主，以引進為輔，建設培養(yǎng)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的交通運輸創(chuàng)新復合型人才隊伍，建立起科學合理的人才結(jié)構(gòu)體系。同時，并制定具有針對性的制度與政策，以調(diào)動廣大交通運輸從業(yè)人員的積極性，為交通運輸?shù)陌l(fā)展提供有力的人才保障。