縣交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)董開業(yè)解讀《霍山縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》

為便于社會(huì)公眾更好地理解《我縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》）的有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《發(fā)展規(guī)劃》的編制背景、編制意義、起草過程、主要內(nèi)容、下一步工作打算以及主要名詞解釋等方面進(jìn)行解讀。

一、編制背景

黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，賦予了交通運(yùn)輸行業(yè)新的使命。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，擘畫了交通行業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖。

“十四五”是我縣落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，亟待編制一張藍(lán)圖——“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃以加強(qiáng)上位規(guī)劃引導(dǎo)，從而有效指導(dǎo)未來的工作。

二、編制意義

編制《發(fā)展規(guī)劃》，既總結(jié)了“十三五”時(shí)期我縣交通的主要發(fā)展成就，總結(jié)存在的主要問題和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)和要求，形成“十四五”時(shí)期我縣交通主要發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)我縣“十四五”時(shí)期交通發(fā)展給出了指引，為交通各行業(yè)發(fā)展提出了要求。

三、主要內(nèi)容

（一）交通運(yùn)輸發(fā)展成就

第一個(gè)是“十三五”時(shí)期交通各類基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公路網(wǎng)絡(luò)形成“內(nèi)暢外聯(lián)”的布局，國(guó)省道、農(nóng)村公路各等級(jí)道路建設(shè)進(jìn)度不斷加快，水運(yùn)建設(shè)也在持續(xù)推進(jìn)，同時(shí)逐步形成了多級(jí)公路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站體系。第二個(gè)是“十三五”時(shí)期客貨運(yùn)總量不斷提高，客貨運(yùn)服務(wù)日趨完善。第三個(gè)是“十三五”時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)、治超、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等交通管理水平不斷提高。第四個(gè)是行政執(zhí)法、行業(yè)管理等各類保障服務(wù)加快升級(jí)步伐。第五個(gè)是加快交通各行業(yè)改革推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）交通運(yùn)輸發(fā)展存在的問題

第一個(gè)是交通樞紐地位有待增強(qiáng)，公路網(wǎng)絡(luò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)性仍需增強(qiáng)，內(nèi)河水運(yùn)相對(duì)薄弱。第二個(gè)是交通承載能力有待提升，各類方式運(yùn)輸水平需要加強(qiáng)，公共客運(yùn)服務(wù)水平與民眾期盼仍有差距。第三個(gè)是交通行業(yè)改革有待深化，公共交通行業(yè)需進(jìn)一步協(xié)同。第四個(gè)是交通行業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)，智能交通、綠色交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍需繼續(xù)提升。第五個(gè)是資源要素制約有待破解，交通運(yùn)輸向資源節(jié)約和環(huán)境友好型升級(jí)的對(duì)策措施還不夠有力，總體進(jìn)程尚不穩(wěn)健。

（三）交通運(yùn)輸發(fā)展的形勢(shì)和需求

第一個(gè)是結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)與格局，我縣綜合交通需要為更好融入新時(shí)期“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和邁向高質(zhì)量發(fā)展、全面融入長(zhǎng)三角等區(qū)域一體化、迎合城市建設(shè)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合行業(yè)發(fā)展新要求、順應(yīng)交旅融合新形勢(shì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略等各項(xiàng)戰(zhàn)略要求提供強(qiáng)大支撐。第二個(gè)是我縣應(yīng)把握階段特征，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施交通融合發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)薪煌ǚ?wù)模式，逐步向優(yōu)存量、重服務(wù)轉(zhuǎn)型，全面創(chuàng)新技術(shù)模式和管理方式。

（四）交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)：按照“5823”發(fā)展思路，圍繞皖浙贛閩區(qū)域綜合交通樞紐的定位，形成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快實(shí)現(xiàn)高速公路“加密擴(kuò)容”、干線公路“提質(zhì)升級(jí)”、農(nóng)村公路“聯(lián)網(wǎng)提檔”、水路航空“雙輪驅(qū)動(dòng)”、客貨樞紐“綜合高效”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)工程、綠色交通升級(jí)工程、數(shù)字交通賦能工程、平安交通保障工程、交通旅游融合工程、行業(yè)治理增效工程、交通改革創(chuàng)新工程。

四、保障措施

一是資源要素保障。主要是點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，項(xiàng)目資金保障，生態(tài)保障，城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)財(cái)政保障。

二是人才隊(duì)伍保障。主要是人才戰(zhàn)略是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一戰(zhàn)略，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力，培育一批懂規(guī)劃、善治理、作風(fēng)過硬、規(guī)模匹配、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)涞慕煌ㄈ瞬抨?duì)伍，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)做好人才保障。

三是政策發(fā)揮保障。主要是完善綜合交通運(yùn)輸管理、服務(wù)、保障等相關(guān)政策，完善政府購買服務(wù)、引入社會(huì)資本等機(jī)制。針對(duì)交通發(fā)展中遇到的突出問題加強(qiáng)立法，不斷完善市級(jí)層面綜合交通法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使各項(xiàng)交通管理工作的開展有法可依，不斷提高依法行政水平。

四是體制機(jī)制保障。強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性和約束力，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，理順交通規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)系，加大對(duì)綜合交通規(guī)劃、交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究力度，將規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)開展規(guī)劃評(píng)估，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保完成既定目標(biāo)。

五、下一步工作打算

主要做好《發(fā)展規(guī)劃》的宣貫及實(shí)施工作，通過在政府網(wǎng)站公布內(nèi)容及政策解讀、在從業(yè)人員群體中發(fā)放規(guī)劃文本等形式加強(qiáng)政策宣傳力度。在實(shí)施過程中，認(rèn)真履行行業(yè)管理部門職責(zé)，加強(qiáng)各部門之間的工作銜接力度，強(qiáng)化注重實(shí)施效果意見收集，切實(shí)推動(dòng)各類工作有效開展。