解讀《印發(fā)霍山縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》

一、制定背景和依據(jù)
農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號）和《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號）等文件精神，推進全縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平，結(jié)合霍山實際，制定本實施方案。
二、制定意義和總體考慮
加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，有助于補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活和消費升級需求，助力鄉(xiāng)村振興。堅持“市場主導、政府引導，完善體系、提高效率，資源共享、分類推進”原則，充分發(fā)揮政府和市場的作用，提高農(nóng)村寄遞物流效率和服務質(zhì)量。
三、研判和起草過程
本方案在深入研究國家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，2022年11月1日至30日，經(jīng)縣交通運輸局多輪會議商討后，起草該文件并形成初稿。2022年12月22日至29日，通過網(wǎng)上發(fā)布公告，公開征求各單位及廣大群眾意見。同時，多次組織局屬各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表召開專題研究會議，對文件內(nèi)容進行深入探討，對收集到的意見建議進行梳理和修改。經(jīng)過合法性審查等程序，最終于2023年10月25日定稿并印發(fā)施行。
四、工作目標
以縣寄遞公共配送中心為載體，整合資源，加大投入。到 2023 年底，基本實現(xiàn)行政村快遞服務全覆蓋，建成一批寄遞物流綜合服務示范網(wǎng)點。到 2025 年底，建成并運營 1 個縣級寄遞物流共配中心、15 個鎮(zhèn)級綜合服務站、125 個村級寄遞物流綜合服務網(wǎng)點，基本形成農(nóng)村寄遞物流體系，提升郵件快件時效及寄遞物流服務能力。
五、工作內(nèi)容
（一）補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板
一是加快縣級寄遞物流公共配送中心建設(shè)，整合資源，提高處理設(shè)備利用率和郵件處理效率。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務站建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好要素保障工作；三是推進村級寄遞物流服務網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)行政村全覆蓋；四是優(yōu)化城鄉(xiāng)派送網(wǎng)絡(luò)，降低配送成本；四是完善農(nóng)村冷鏈寄遞體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。
（二）扎實推進“快遞進村”工作
發(fā)揮政府推動作用，引導快遞企業(yè)提高“快遞進村”覆蓋范圍和服務質(zhì)效，并給予補貼。
（三）推進“客貨郵”融合發(fā)展
（四）通過打造樣板線路、建設(shè)綜合服務站、開行合作線路等方式，實現(xiàn)農(nóng)村“客貨郵”深度融合發(fā)展。
（五）發(fā)揮農(nóng)村郵政體系主導作用
加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務網(wǎng)絡(luò)共享，創(chuàng)新運營模式，提升服務能力，參與市場競爭。
（六）加強農(nóng)村寄遞行業(yè)監(jiān)管
加強縣級郵政監(jiān)管工作機制建設(shè)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任，加強市場監(jiān)管，規(guī)范服務行為。
六、創(chuàng)新舉措
引導郵政與快遞、交通、商務等多方合作，創(chuàng)新運營模式和服務方式，如打造“客貨郵”融合發(fā)展樣板線路等。
七、保障措施和下一步工作考慮等實質(zhì)性內(nèi)容
保障措施：1.強化組織領(lǐng)導，各單位形成工作合力，共同推進建設(shè)。
2.強化規(guī)劃引導，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃。
3.強化政策保障，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道和專項政策，出臺支持政策。
下一步工作考慮：推動各項工作任務落實，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題，確?？h域寄遞物流體系建設(shè)順利實施。