一、制定背景和依據(jù)
農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一,對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2021〕29號)、《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》(皖政辦秘〔2021〕118號)和《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案的通知》(六政辦秘〔2022〕46號)等文件精神,推進全縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流水平,結(jié)合霍山實際,制定本實施方案。
二、制定意義和總體考慮
加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),有助于補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活和消費升級需求,助力鄉(xiāng)村振興。堅持“市場主導、政府引導,完善體系、提高效率,資源共享、分類推進”原則,充分發(fā)揮政府和市場的作用,提高農(nóng)村寄遞物流效率和服務質(zhì)量。
三、研判和起草過程
本方案在深入研究國家和省市相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,2022年11月1日至30日,經(jīng)縣交通運輸局多輪會議商討后,起草該文件并形成初稿。2022年12月22日至29日,通過網(wǎng)上發(fā)布公告,公開征求各單位及廣大群眾意見。同時,多次組織局屬各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表召開專題研究會議,對文件內(nèi)容進行深入探討,對收集到的意見建議進行梳理和修改。經(jīng)過合法性審查等程序,最終于2023年10月25日定稿并印發(fā)施行。
四、工作目標
以縣寄遞公共配送中心為載體,整合資源,加大投入。到 2023 年底,基本實現(xiàn)行政村快遞服務全覆蓋,建成一批寄遞物流綜合服務示范網(wǎng)點。到 2025 年底,建成并運營 1 個縣級寄遞物流共配中心、15 個鎮(zhèn)級綜合服務站、125 個村級寄遞物流綜合服務網(wǎng)點,基本形成農(nóng)村寄遞物流體系,提升郵件快件時效及寄遞物流服務能力。
五、工作內(nèi)容
(一)補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板
一是加快縣級寄遞物流公共配送中心建設(shè),整合資源,提高處理設(shè)備利用率和郵件處理效率。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流綜合服務站建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好要素保障工作;三是推進村級寄遞物流服務網(wǎng)點建設(shè),實現(xiàn)行政村全覆蓋;四是優(yōu)化城鄉(xiāng)派送網(wǎng)絡(luò),降低配送成本;四是完善農(nóng)村冷鏈寄遞體系建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。
(二)扎實推進“快遞進村”工作
發(fā)揮政府推動作用,引導快遞企業(yè)提高“快遞進村”覆蓋范圍和服務質(zhì)效,并給予補貼。
(三)推進“客貨郵”融合發(fā)展
(四)通過打造樣板線路、建設(shè)綜合服務站、開行合作線路等方式,實現(xiàn)農(nóng)村“客貨郵”深度融合發(fā)展。
(五)發(fā)揮農(nóng)村郵政體系主導作用
加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務網(wǎng)絡(luò)共享,創(chuàng)新運營模式,提升服務能力,參與市場競爭。
(六)加強農(nóng)村寄遞行業(yè)監(jiān)管
加強縣級郵政監(jiān)管工作機制建設(shè),壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任,加強市場監(jiān)管,規(guī)范服務行為。
六、創(chuàng)新舉措
引導郵政與快遞、交通、商務等多方合作,創(chuàng)新運營模式和服務方式,如打造“客貨郵”融合發(fā)展樣板線路等。
七、保障措施和下一步工作考慮等實質(zhì)性內(nèi)容
保障措施:1.強化組織領(lǐng)導,各單位形成工作合力,共同推進建設(shè)。
2.強化規(guī)劃引導,將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃。
3.強化政策保障,統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道和專項政策,出臺支持政策。
下一步工作考慮:推動各項工作任務落實,及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題,確??h域寄遞物流體系建設(shè)順利實施。