【文字解讀】霍山縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案

一、制定背景和依據(jù)

為把促進教育公平融入到深化教育領域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對“上好學”的需要，在義務教育基本均衡發(fā)展的基礎上，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，2017年5月，國家啟動了義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估，同年教育部印發(fā)《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，以引導各地全面提高義務教育質(zhì)量，將義務教育均衡發(fā)展向著更高水平推進。2018年3月我省啟動了縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估，印發(fā)了《安徽省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)安徽省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實施細則的通知》（皖教督〔2018〕8號），目前全國有195個縣區(qū)通過國家認定，其中我省已有2個縣區(qū)通過國家認定。我縣原計劃于2027年實施，現(xiàn)根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實際提前實施，為更好的開展創(chuàng)建工作，通過前期征求縣直各相關單位意見，形成了《霍山縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》。

二、制定意義和總體考慮

方案以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進教育公平，提高教育質(zhì)量。方案明確了縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責和任務，成立了領導組，從高位推動評估認定工作，強化了各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強了部門工作的主動性，為評估認定工作提供了堅實的保障。

三、研判和起草過程

根據(jù)《教育部關于印發(fā)〈縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）和《安徽省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)安徽省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估實施細則的通知》（皖教督〔2018〕8號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，縣教育局于2024年2月19日至3月6日期間起草文件，于3月9日至4月9日期間在網(wǎng)上發(fā)布征求意見稿，并在各中心校校長書記、教育局相關科室及局領導班子成員范圍內(nèi)進行了意見征求，形成初稿后報送縣委教育工委審閱，于4月10日將方案送審稿報司法局審批備案，2024年4月19日正式印發(fā)《霍山縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》。

四、工作目標

通過制定的《霍山縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》，不斷完善全縣義務教育學校保障機制，促進學校布局科學合理，資源配置更加均衡，師資隊伍更加優(yōu)化，教育公平更加彰顯，辦學特色更加鮮明，義務教育內(nèi)涵更加豐富，教育教學質(zhì)量全面提升，全面實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

《霍山縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案》從六個方面落實17項舉措，重點圍繞縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定細則，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面內(nèi)容，共計31項指標和1個社會認可度調(diào)查，開展各項創(chuàng)建工作，確保所有指標達到國家認定標準。

（一）資源配置

資源配置評估需通過7項指標，重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。每所學校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85%，所有指標校際差異系數(shù)，小學均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。此項評估不含特殊教育學校、職業(yè)中學及不足50人的教學點；

（二）政府保障程度

政府保障程度評估需通過15項指標，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效，15項指標均要達到要求。

（三）教育質(zhì)量

教育質(zhì)量評估需通過9項指標，重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平，九項指標均要達到要求。

（四）社會認可度調(diào)查

社會認可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務教育學校規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會認可度調(diào)查的對象包括：學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾，社會認可度需達到85%以上。

六、創(chuàng)新舉措‌

（一）建立義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展領導機制，施行黨政齊抓共管措施，將此項工作納入‌教育系統(tǒng)年度目標考核。

（二）‌推動城鄉(xiāng)教育資源的均衡分配，統(tǒng)籌各項資金，加大教育投入，‌優(yōu)化教育資源配置，加強校園文化建設，‌為學生提供更好的教育環(huán)境。

（三）‌通過縣管校聘、轉(zhuǎn)崗培訓等措施，‌均衡城鄉(xiāng)教師配備，縮小城鄉(xiāng)教師資源配備不均的問題；注重中小學教師培訓，‌提升教師專業(yè)能力，‌確保每個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（四）‌持續(xù)實施“雙減”政策，減輕學生過重作業(yè)負擔；落實“五育并舉”，開齊開足各類課程，‌提高教師課堂教學能力，提升課堂教學質(zhì)量，‌促進學生全面發(fā)展。‌‌

七、保障措施

成立由縣委副書記、縣長任組長，分管教育的縣委常委和副縣長任副組長，相關職能部門主要負責人為成員的霍山縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領導組，明確各單位職責，把義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門督導考核的重要內(nèi)容，通過政府、‌學校、‌社會的共同努力，‌縮小城鄉(xiāng)、‌校際之間的教育差距，‌提高教育質(zhì)量，‌確保每個孩子都能接受到公平而優(yōu)質(zhì)的教育。