【其他文件】關(guān)于印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》的通知

霍發(fā)〔2024〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委、管委，縣直各單位：

《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》已經(jīng)縣委常委會第87次會議、第十八屆霍山縣人民政府第39次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共霍山縣委

霍山縣人民政府

2024年4月12日

中共霍山縣委  霍山縣人民政府

關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程

經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》和《中共六安市委、六安市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

做好2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述及省委省政府、市委市政府“三農(nóng)”工作決策部署，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，加快建設(shè)具有皖西風(fēng)韻霍山特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興走在全省、全市前列，全力打造全省鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

一、堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，為“千億斤江淮糧倉”建設(shè)貢獻(xiàn)霍山力量

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，認(rèn)真落實省委、省政府打造“千億斤江淮糧倉”決策部署，確保糧食播種面積30.23萬畝以上、產(chǎn)量2.26億斤以上。以提高單產(chǎn)為重點，深入實施“良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)”六大工程，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)化稻麥、稻油品種搭配，定期發(fā)布全縣糧油作物種植主推品種，優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥占比達(dá)95%以上。強化耕地地力保護(hù)補貼、稻谷補貼、三大主糧完全成本保險和種植收入保險等惠農(nóng)政策支持。落實推行秋種“一張圖”，聚焦品種改良、復(fù)種指數(shù)、經(jīng)營模式等重點，統(tǒng)籌解決稻油、稻麥周年生產(chǎn)茬口緊張問題，減少晚熟水稻面積，加大再生稻種植面積，落實再生稻種植面積1000畝。完成大豆、油料和大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，因地制宜新造油茶林1500畝。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鮮品產(chǎn)量300噸。持續(xù)推進(jìn)生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4900頭以上。稻漁綜合種養(yǎng)面積發(fā)展至3.95萬畝，小龍蝦產(chǎn)量達(dá)3870噸。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管。

（二）嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。落實“長牙齒”硬措施，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積分別不低于27.88萬畝、24.3萬畝。嚴(yán)格落實“以補定占”的耕地占補平衡制度。扎實開展耕地后備資源潛力摸排，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，堅持實事求是、因地制宜、穩(wěn)妥審慎推進(jìn)耕地恢復(fù)工作，確保完成上級下達(dá)的年度耕地恢復(fù)任務(wù)。建立耕地保護(hù)網(wǎng)格化管理體系。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動成果，建立常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防新增問題和回潮反彈，有效地遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。按照“先易后難、有序推進(jìn)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)”的原則，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，對長期無人耕種撂荒的耕地，支持村集體經(jīng)濟(jì)探索多用途種好用好。

（三）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與灌區(qū)現(xiàn)代化改造，優(yōu)先將灌區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推動項目向新增耕地、新增水田及新增糧食產(chǎn)能資源富集區(qū)布局。逐步提高畝均投入，在但家廟、諸佛庵2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝。貫徹執(zhí)行《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)導(dǎo)則》，常態(tài)化開展標(biāo)后履約監(jiān)管，提高項目建管水平。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。堅持“先流轉(zhuǎn)、再平整及配套”，加大田塊整治力度，提高農(nóng)田宜機(jī)化水平。綜合采取“改、培、保、控”等措施，提高耕地質(zhì)量，確保項目區(qū)措施覆蓋面積達(dá)到90%以上。實施中型灌區(qū)改造2處、新建小型水庫1處、小型病險水庫除險加固8處。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，新增設(shè)施蔬菜播種面積2000畝以上。

（四）增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。強化糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，落實最低價收購預(yù)案要求，精心組織糧油收購，高質(zhì)量完成縣級儲備糧油輪換任務(wù)。優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，提升改造7個高標(biāo)準(zhǔn)糧倉。全面落實糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，確保糧食購銷領(lǐng)域市場秩序平穩(wěn)。推進(jìn)糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。深化糧食儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制改革。

（五）持續(xù)深化食物節(jié)約行動。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全鏈條節(jié)糧減損，挖掘糧食機(jī)收減損潛力，機(jī)收損失率控制在2%以內(nèi)。推廣應(yīng)用綠色倉儲技術(shù)。推進(jìn)糧食適度加工。倡導(dǎo)健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為。

二、強化科技支撐，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（六）聚焦農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用。積極打造農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式集成示范片、主要農(nóng)作物高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，做好基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合招才引智“高校行”活動，引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)深化科技特派員隊伍建設(shè)，科技特派員隊伍穩(wěn)定在200人左右、科技特派團(tuán)達(dá)2家以上。

（七）加大種業(yè)資源研發(fā)和保護(hù)。學(xué)習(xí)新會陳皮先進(jìn)經(jīng)驗，加強霍山石斛、霍山黃芽等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的保護(hù)與開發(fā)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展。依托霍山縣國家級中藥材區(qū)域性良種繁育基地，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施霍山石斛國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)項目，推進(jìn)霍山石斛和紅燈籠辣椒種質(zhì)資源保護(hù)圃建設(shè)。積極聯(lián)合高校，推進(jìn)霍壽黑豬、皖西白鵝、大別山牛等畜禽遺傳資源提純復(fù)壯，加強科研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)國家級、省級畜禽資源保種場建設(shè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品新品種2個。

（八）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力實施農(nóng)機(jī)裝備補短板行動，加大適用丘陵山區(qū)、果菜茶園、中藥材、竹林、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，提升丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物、中藥材種植等機(jī)械化水平。加快提升糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，重點推廣水稻機(jī)插秧和小麥機(jī)條播技術(shù)應(yīng)用，機(jī)插秧率達(dá)65%以上、小麥機(jī)播率達(dá)83%以上。進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，新建全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心2個、提升2個。完善水稻育秧設(shè)施建設(shè)，新建育秧中心2個。強化糧食儲藏功能，新建糧食烘干中心2個。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械率達(dá)86%以上。

（九）實施數(shù)字賦農(nóng)行動。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，發(fā)揮三農(nóng)云大數(shù)據(jù)平臺作用。逐步推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域生產(chǎn)加工數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)管理等方面作用。加快應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，積極推動茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、漁政信息指揮中心等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景4個。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強極端天氣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)及應(yīng)對工作，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。   

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

（十）落實防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，壓實基層網(wǎng)格員、駐村工作隊、鄉(xiāng)村干部、幫扶聯(lián)系人等責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。加強部門間數(shù)據(jù)比對、集中排查、推廣“一戶一碼”，及時監(jiān)測預(yù)警農(nóng)村高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者、低收入人群等，確保及時發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。研究推動防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個政策銜接并軌，逐步實現(xiàn)防止返貧監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

（十一）落實產(chǎn)業(yè)增效和就業(yè)幫扶。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”“四個一批”要求，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，強化資金項目績效管理，深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。適時推廣“三色預(yù)警、三單管理、三化目標(biāo)”資產(chǎn)管理模式，做深做實經(jīng)營性資產(chǎn)后續(xù)管理。提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效。持續(xù)開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，推深做實“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加大農(nóng)村返鄉(xiāng)人員就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，確保穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模，脫貧人口務(wù)工人數(shù)達(dá)2.1萬人以上。開展“雨露計劃+”專項行動，支持脫貧家庭新成長勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十二）落實對重點區(qū)域幫扶支持力度。持續(xù)開展醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶和科技特派團(tuán)選派。招募高校畢業(yè)生“三支一扶”人員10名。持續(xù)推進(jìn)脫貧村補短板強弱項，著力提升集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展水平。深入開展易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，加大安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，提升安置社區(qū)治理水平，推動搬遷群眾更好享有公共服務(wù)。扎實開展“萬企興萬村”行動，扎實做好定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶工作。

四、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)富民強村

（十三）加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮資源稟賦、區(qū)位等優(yōu)勢，堅持“一年一業(yè)一策”，按照特色產(chǎn)業(yè)“一張圖”要求，以市場化、工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和市場競爭力。持續(xù)做優(yōu)做強霍山石斛、霍山黃芽、毛竹等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧皖西白鵝、大別山牛、霍壽黑豬、蔬果、小龍蝦等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推行霍山石斛原種保護(hù)，推動霍山石斛等道地中藥材生態(tài)種植、野生撫育和擬境栽培，力爭霍山石斛種植面積突破1.9萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)63億元。大力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植、清潔化加工、新產(chǎn)品開發(fā)、多元化發(fā)展，加快速溶茶、茶飲料、茶食品等衍生品研發(fā)投產(chǎn)，提升霍山茶品牌效益，新建“標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、宜機(jī)化”茶園2個，改造提升低產(chǎn)茶園3萬畝，綜合產(chǎn)值47.5億元。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和全國名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品25個。培育高效筍材兩用林2000畝，建設(shè)竹林運材道100公里；啟動實施霍山縣國儲林一期項目。實施“以竹代塑”工程，通過“雙招雙引”，引進(jìn)毛竹深加工企業(yè)1家。加強大別山牛、霍壽黑豬等地方品種保護(hù)和選育，提升畜禽產(chǎn)業(yè)良種化、品牌化、高端化水平，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)5300頭以上。力爭優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破120億元、增長8.5%以上。

（十四）加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級。堅持“種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓”，做好“三頭三尾”增值大文章，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用加工，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不低于2.5:1。提升大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運營質(zhì)量，加快霍山智慧物流園石斛、茶葉、中藥材和蔬菜水果等農(nóng)副產(chǎn)品板塊延伸，進(jìn)駐商家達(dá)100家以上，年交易額達(dá)1.9億元。全面建成三農(nóng)云大數(shù)據(jù)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、霍山石斛產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園以及精品民宿。狠抓主食產(chǎn)品、肉制品、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快預(yù)制菜生產(chǎn)加工，年產(chǎn)值力爭突破12億元、增長8%以上。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值不低于100億元。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭突破300億元、增長5%以上。

（十五）加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，爭取縣域商業(yè)建設(shè)達(dá)到“增強型”及以上標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。加大電商主體培育力度，持續(xù)打造“霍貨有名”縣域融媒電商平臺和線下旗艦店，支持企業(yè)參與全國網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品購物節(jié)等網(wǎng)絡(luò)促銷活動。鞏固提升大別山電商產(chǎn)業(yè)園電商公共服務(wù)水平，積極申報大別山電商產(chǎn)業(yè)園省級直播基地。農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額達(dá)8.98億元，增長10%以上。借助霍山物流園平臺，大力發(fā)展以果蔬、茶葉、中藥材、小龍蝦、肉類等優(yōu)勢特色品類為主的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的“采倉配銷”一體化模式。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新建設(shè)施40個、庫容2500立方以上。深入開展農(nóng)村地區(qū)食品銷售安全突出問題專項治理行動。推動鄉(xiāng)村農(nóng)旅、文旅、交旅多產(chǎn)業(yè)深度融合，加快民宿風(fēng)景帶和集聚區(qū)建設(shè)，聚焦生態(tài)康養(yǎng)、滑雪漂流等具有本地鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級及以上鄉(xiāng)村旅游品牌2個，實施“生態(tài)原味·鄉(xiāng)宿六安”旅游民宿“1289”工程，新增市級及以上等級民宿8家，力爭鄉(xiāng)村旅游年接待920萬人次，總收入達(dá)32億元。

（十六）推動農(nóng)業(yè)融長入圈。搶抓長三角一體化、與上海對口合作、合六同城化等戰(zhàn)略機(jī)遇。新增省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個，面向長三角農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)300億元以上、增長15%以上。聚焦“上海市場+霍山產(chǎn)品”“上海企業(yè)+霍山資源”，深化與青浦區(qū)對口合作，積極探索培育鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。遴選本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，申報進(jìn)入上海“百縣百品”消費幫扶名錄。爭取青浦區(qū)對口合作專項資金支持，共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點。抓住上海“五五購物節(jié)”、上海農(nóng)交會等活動機(jī)遇，嵌入式開展霍山綠色食品產(chǎn)業(yè)推介和特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動。發(fā)揮銷售平臺公司作用，推進(jìn)霍山農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海，爭取對滬農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長18%以上，積極招引各地農(nóng)業(yè)企業(yè)來霍山建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地和深加工項目，力爭簽約落地農(nóng)業(yè)重大投資項目5個以上。加快融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，鞏固拓展供肥蔬菜合作共建項目，力爭供肥蔬菜供應(yīng)量達(dá)1100噸以上，推進(jìn)茶葉、水果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品周年化均衡化供應(yīng)合肥農(nóng)批市場，推動在合肥市新開設(shè)六安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口1個左右。

（十七）強化農(nóng)民增收新舉措。實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，增加經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性、轉(zhuǎn)移性“四項收入”。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人培育“頭雁”項目，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項目，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人以上。實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)不少于880人次。持續(xù)培育“創(chuàng)享霍山”區(qū)域創(chuàng)業(yè)特色品牌，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于150人，其中“創(chuàng)享霍山”IYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于30人，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者管理經(jīng)營能力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富示范帶動作用助力鄉(xiāng)村振興。落實落細(xì)工資保證金、工程款支付擔(dān)保、實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度，推深做實根治欠薪“1+2+3”工作舉措。積極推廣在重點項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑，擴(kuò)大勞務(wù)報酬規(guī)模。鼓勵支持以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會保障水平，合理提升轉(zhuǎn)移性收入，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

五、深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（十八）強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及納入和美鄉(xiāng)村示范村的村莊規(guī)劃提級審查，以點帶面總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃常見問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制水平，圍繞“產(chǎn)、村、人、文”融合發(fā)展，對農(nóng)村居民點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行布局和優(yōu)化，強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌管控，明確村莊建設(shè)近期行動和重點項目。按省、市部署要求有序推動鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度落地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村規(guī)劃師入駐太陽鄉(xiāng)、磨子潭鎮(zhèn)、上土市鎮(zhèn)、漫水河鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化村莊規(guī)劃實施管理措施。有序推進(jìn)但家廟鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目實施，組織開展中期評估。

（十九）扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。突出“村莊美、產(chǎn)業(yè)特、市場主體強”標(biāo)準(zhǔn)要求，2024年新增4個和美鄉(xiāng)村精品示范村，高質(zhì)量推進(jìn)2023、2024年度精品示范村建設(shè)，深度謀劃2025年精品村創(chuàng)建方案，逐步形成沿大別山風(fēng)景道宜居宜業(yè)宜游的和美鄉(xiāng)村風(fēng)景線。優(yōu)先在精品示范村串聯(lián)線路，堅持“點上打造精品、線上連點成片、面上整體提升”和美鄉(xiāng)村建設(shè)原則，加密布點建設(shè)省級中心村，新建省級中心村9個。加快推進(jìn)美麗宜居自然村莊建設(shè)，新認(rèn)定美麗宜居自然莊184個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實施農(nóng)村戶廁無害化改造5000戶，積極申報省農(nóng)村改廁與長效管護(hù)機(jī)制提升縣。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，保持農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%；完成12個行政村生活污水治理任務(wù)，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37%以上；開展農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查，落實分類治理措施，實行動態(tài)清零。深入推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動。

（二十）加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。因地制宜加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、小型供水標(biāo)準(zhǔn)化、分散供水規(guī)范化，實施5處農(nóng)村供水升級改造工程和31處維修養(yǎng)護(hù)項目，農(nóng)村自來水普及率提高至96.3%以上。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分布式新能源發(fā)展，強化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，升級改造縣鄉(xiāng)道16.1公里，新建聯(lián)網(wǎng)路98.37公里，改造農(nóng)村公路危橋9座，實施農(nóng)村公路安防工程144公里。改造農(nóng)村危房22戶。

（二十一）鞏固完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，做好寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校兩類學(xué)校建設(shè)，推動縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例，持續(xù)擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋率?；踞t(yī)療保險參保率達(dá)95%以上。建立健全四級基層醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，形成醫(yī)保經(jīng)辦15分鐘服務(wù)。對特困人員、低保對象及監(jiān)測人口實行定額資助。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率提高到45%以上。貫徹城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金正常調(diào)整機(jī)制和待遇確定機(jī)制，城鄉(xiāng)居保年人均繳費水平力爭達(dá)到750元。加大精神障礙社區(qū)康復(fù)站點建設(shè)。因地制宜發(fā)展農(nóng)村老年助餐點建設(shè)。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障、醫(yī)療、教育和安全等政策，提升農(nóng)村未成年人關(guān)愛保護(hù)能力，新增未成年人保護(hù)工作站2個，覆蓋率達(dá)到50%。

（二十二）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，強化源頭減量、資源利用、減污降碳和生態(tài)修復(fù)。農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)96%、84%，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達(dá)84%、83%。實施霍山縣重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動。加強規(guī)模企業(yè)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，實施重大動物疫病強制免疫計劃，健全疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。持續(xù)鞏固長江十年禁漁成效，強化執(zhí)法聯(lián)動，繼續(xù)實施漫水河蒙古紅鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)常年禁捕、佛子嶺水庫、磨子潭水庫和淠河佛子嶺水庫壩下至高橋灣橡膠壩段禁漁期制度。打通森林防火神經(jīng)末梢，推深做實網(wǎng)格化管理，建強森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村森林防撲火專業(yè)（半專業(yè)）隊伍，進(jìn)一步加強滅火器材和防護(hù)裝備配置。開展古樹名木保護(hù)修復(fù)。貫徹落實國土人工綠化導(dǎo)則，深入實施綠美江淮行動，推進(jìn)綠美村莊、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設(shè)，完成人工造林1500畝。

（二十三）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)霍山縣現(xiàn)代化中小城市培育試點工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)要素雙向流動和城鄉(xiāng)公共資源合理配置等機(jī)制，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快佛子嶺生態(tài)釀造小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)上土市溫泉小鎮(zhèn)、霍山縣石斛小鎮(zhèn)提升發(fā)展。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，逐步將我縣城鎮(zhèn)符合住房保障條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入住房保障政策范圍。

六、提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

（二十四）抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面落實縣委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，推深做實黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)和農(nóng)村基層黨建“示范創(chuàng)爭”專項行動，2024年評定30個左右明星村、3個左右示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實市委市政府“沉浸式跟學(xué)”鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，分期分批選送優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和村黨組織書記赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗。有序推動農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。加強村干部特別是村黨組織書記隊伍建設(shè)，抓好“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作。落實村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，扎實開展村干部隊伍“三個一”配備人員培育培訓(xùn)工作，公開招考村級后備干部不少于30名。力爭培育打造省級鄉(xiāng)村干部實訓(xùn)基地。做好第八批、第九批駐村工作隊輪換工作。持續(xù)深化村級組織清牌減負(fù)工作、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。推動基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與村黨組織及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督貫通融合。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)。加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度。

（二十五）著力繁榮鄉(xiāng)村文化。不斷完善公共文化服務(wù)體系硬件設(shè)施，深入推進(jìn)基層公共文化陣地建設(shè)。深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，培育更多鄉(xiāng)村文化人才，強化文化賦能，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入更大動力。立足鄉(xiāng)土文化，盤活地方特色文化資源，推動引導(dǎo)本土鄉(xiāng)村題材文藝作品創(chuàng)作，緊扣紅色文化、三線文化等主題內(nèi)容，結(jié)合廬劇、大鼓書等藝術(shù)形式，創(chuàng)作推出更多反映霍山鄉(xiāng)村風(fēng)貌的文藝精品。強化農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。鞏固發(fā)展各類文化陣地，推進(jìn)“鎮(zhèn)團(tuán)村隊”建設(shè)，組織開展“我們的中國夢－文化進(jìn)萬家”“送戲進(jìn)萬村”等群眾文化活動5000余場次。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，拓展“文明銀行”建設(shè)，推廣“文明積分”管理，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，評選身邊好人、最美人物等先進(jìn)典型，樹好“霍山禮好”文明品牌。依托村級綜合服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)有資源改擴(kuò)建，以及與農(nóng)家樂共建等方式建設(shè)“新風(fēng)堂”，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供便利。

（二十六）加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，整合“三個中心”資源，規(guī)范運營“霍山縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心”，全面落實推進(jìn)信訪工作法治化重點任務(wù)，深入推進(jìn)矛盾糾紛大排查大化解專項攻堅行動，持續(xù)打造“但說無妨”“諸事如意”“落地有聲”等基層治理特色品牌，在144個村（社區(qū)）實施平安建設(shè)“五個村村”行動。推廣應(yīng)用掃黑除惡“打早除小”智能化管控預(yù)警監(jiān)測平臺，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。持續(xù)深化訴源治理作用，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，推動矛盾糾紛源頭化解。建立涉賭警情分級分類處置機(jī)制，打擊整治農(nóng)村地區(qū)流動賭場違法犯罪活動。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范“進(jìn)農(nóng)村”活動。依法打擊處置農(nóng)村邪教活動，深入治理非法宗教活動。加強農(nóng)村公路隱患排查治理和漁業(yè)船舶清理整治。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層消防力量建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村地區(qū)燃?xì)?/font>“瓶管閥灶”。加強應(yīng)急管理體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)建省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）1個。建立偏遠(yuǎn)山區(qū)和災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備點16個。