霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2017—2025年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目    錄

 

前  言 .......................................................4

第1章 發(fā)展基礎(chǔ) ...............................................5

1.1主要成就 ..............................................5

1.2發(fā)展條件...............................................6

1.3存在問題...............................................7

第2章 總體要求................................................8

2.1總體思路...............................................8

2.2發(fā)展原則...............................................8

2.3發(fā)展目標(biāo)...............................................9

第3章 空間布局...............................................12

3.1一庫二帶..............................................12

3.2一區(qū)三園..............................................13

3.3一心四體..............................................13

第4章 重點(diǎn)任務(wù)...............................................14

4.1中藥農(nóng)業(yè)..............................................14

4.2中藥工業(yè)..............................................18

4.3中藥商業(yè)..............................................21

4.4中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)......................................22

第5章 保障措施..............................................24

5.1健全組織..............................................24

5.2完善機(jī)制..............................................25

5.3擴(kuò)充資金..............................................26

5.4強(qiáng)化科技創(chuàng)新..........................................26

5.5培育人才..............................................28

附件1：霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)空間布局圖..........................30

附件2：霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序表......................32

附件3：霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作部門分工方案............34

 

 

前     言

 

霍山縣是安徽省中藥資源最豐富的縣區(qū)之一，也是珍稀道地中藥材“霍山石斛”的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，中藥產(chǎn)業(yè)是霍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)國家《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《霍山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，加快霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

 

 

 

 

 

 

 

 

第1章  發(fā)展基礎(chǔ)

 

1.1主要成就

多年來，霍山縣抓住省政府“振興皖藥”有利機(jī)遇，出臺系列扶持政策，鼓勵(lì)規(guī)模種植，推動龍頭發(fā)展，注重科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)，霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

截至2016年底，全縣各類中藥材總面積15萬畝（其中種植面積3萬畝），年產(chǎn)中藥材10萬余噸；全縣從事中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場（種植大戶）近千家，中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元，其中石斛產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破10億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

共培育龍頭企業(yè)37家（省級7家、市級18家、縣級12家），高新技術(shù)企業(yè)4家，獲國家科技進(jìn)步獎企業(yè)1家，通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)20家，GAP認(rèn)證企業(yè)3家，GMP認(rèn)證企業(yè)5家，擁有保健產(chǎn)品生產(chǎn)批號6個(gè)，中成藥生產(chǎn)批號48個(gè)，中獸藥生產(chǎn)批號41個(gè)；研發(fā)出斷血流片、麥當(dāng)乳通顆粒、霍山石斛浸膏、霍山石斛顆粒、石斛膠囊、靈芝保健片劑、靈芝破壁孢子粉、葛根多肽等系列產(chǎn)品百余種，企業(yè)科技創(chuàng)新能力和品質(zhì)保障能力顯著提升，中藥飲片、中成藥、中獸藥、保健品系列產(chǎn)品生產(chǎn)體系初步形成。發(fā)布實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)，立項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，地方標(biāo)10個(gè)，霍山石斛進(jìn)藥典工作進(jìn)展順利，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；霍山石斛與鐵皮石斛瀕危物種人工培植通過專家論證，獲得國家瀕科委批復(fù)，霍山石斛（人工培植）突破出口瓶頸。

取得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)，馳名商標(biāo)1個(gè)，著名商標(biāo)11個(gè)，知名商標(biāo)4個(gè)，先后成功舉辦第七屆中國（霍山）石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、首屆中國霍山石斛科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇（第八屆世界養(yǎng)生大會主論壇），霍山石斛被第八屆世界養(yǎng)生大會組委會授予“健康養(yǎng)生放心品牌”，霍山石斛、靈芝、斷血流成功入選“十大皖藥”，“霍山石斛”榮登“2016年度中國品牌價(jià)值評價(jià)”中藥材類榜單（地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌），品牌建設(shè)碩果累累，影響力不斷提升。天下澤雨、中國中藥、安徽綠斗等企業(yè)先后獲批安徽省中醫(yī)藥健康旅游基地，高橋?yàn)呈℃?zhèn)獲批第一批省級特色小鎮(zhèn)，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢向好，一大批企業(yè)正在積極的探索和嘗試中。

1.2發(fā)展條件

霍山縣位于安徽省西部、大別山北麓，北緯31°03′—31°33′，東經(jīng)115°52′—116°32′之間，地處大別山腹地、淮河一級支流淠河上游。屬北亞熱帶溫濕季風(fēng)區(qū)，四季分明，雨量充沛，全年平均降雨量1400毫米，云多霧大，無霜期長，年平均溫度15攝氏度，冬暖夏涼，晝夜溫差大。境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢呈階梯狀，由西南向東北傾斜，南高北低，境內(nèi)海拔1500米以上的山峰多達(dá)20余座，平均海拔500米，最高海拔1777米，森林覆蓋率達(dá)76%，生物物種極為豐富。因地貌類型、海拔高度不同和植被、坡向、坡度等局部條件的差別，形成了多種多樣的小氣候，非常適宜藥用植物的生長和有效成分積累，孕育了豐富的優(yōu)質(zhì)道地中藥材資源，據(jù)第四次全國中藥資源普查統(tǒng)計(jì)，全縣境內(nèi)藥用植物資源多達(dá)238科1793種，是聞名遐邇的“藥材之鄉(xiāng)”，縣內(nèi)藥材主產(chǎn)區(qū)漫水河地區(qū)及其附近又是大別山核心區(qū)域“西山”、“霍山弧”的核心，中藥材種植傳統(tǒng)和中醫(yī)中藥文化歷史悠久、延續(xù)至今，一直有“西山藥庫”美譽(yù)。

全縣中藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)歷史悠久，霍山石斛、靈芝、漫水河百合、斷血流等已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化種植，已擁有一批中藥龍頭企業(yè)并初步形成中藥系列產(chǎn)品生產(chǎn)及購銷體系，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較完備，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。全縣各級黨委和政府均高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多年來一直把中藥產(chǎn)業(yè)作為帶動地方百姓脫貧、增收、致富的主要產(chǎn)業(yè)來抓，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、財(cái)政投入等方面給予了充分支持，為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

1.3存在問題

“十二五”期間，霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)雖有較快的發(fā)展，但仍面臨一些困境和問題。主要有：龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱；中藥產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，各類中藥相關(guān)衍生品開發(fā)尚存不足；中藥市場流通體系尚未形成，市場建設(shè)有待加強(qiáng)；中藥資源的轉(zhuǎn)化增值水平低，產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善；專業(yè)技術(shù)人才缺乏，基礎(chǔ)性研究較為滯后，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升等。

第2章  總體要求

 

2.1總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會重要精神，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，搶抓“健康中國”建設(shè)和省政府振興“十大皖藥”的重大發(fā)展機(jī)遇，全面實(shí)施“綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、融合發(fā)展”四大戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展高效種植，大力發(fā)展精深加工和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化市場建設(shè)和品牌提升，全力促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)與健康、文化、旅游、體育、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。構(gòu)建以霍山石斛產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系，打造西山藥庫，做大做強(qiáng)霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把中藥產(chǎn)業(yè)打造為霍山縣獨(dú)具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2發(fā)展原則

1．綠色發(fā)展。在可持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)中藥資源的基礎(chǔ)上保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正的綠色種植、綠色發(fā)展、綠色養(yǎng)生，滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展需求。

2．優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強(qiáng)化道地中藥材種子的選取、提純、鑒定等工作，推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保中藥產(chǎn)品品質(zhì)，規(guī)避質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

3．創(chuàng)新發(fā)展。推動中藥種植技術(shù)的研究和推廣工作，強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技的支撐與引領(lǐng)作用，提升中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

4．集聚發(fā)展。推動中藥種植業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)中藥工業(yè)的集群化發(fā)展，構(gòu)建中藥健康服務(wù)業(yè)綜合體，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5．融合發(fā)展。促進(jìn)一、二、三產(chǎn)的融合，加快做好旅游、康養(yǎng)、西山藥庫三者結(jié)合工作，促進(jìn)三者融合發(fā)展,全面融入西山藥庫發(fā)展體系。

2.3發(fā)展目標(biāo)

依托霍山縣良好的生態(tài)資源和氣候環(huán)境，全面構(gòu)建以霍山石斛產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系，促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)影響力日益擴(kuò)大；實(shí)現(xiàn)霍山縣由中藥資源大縣向中藥經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，推動我縣中藥產(chǎn)業(yè)由資源、勞動密集型向資本、技術(shù)及知識密集型轉(zhuǎn)移，建立健全以傳統(tǒng)西山地域?yàn)楹诵?，覆蓋全縣的大中藥發(fā)展模式。將霍山縣建設(shè)成為全國知名的優(yōu)質(zhì)道地藥材種源基地、種苗繁育基地和原藥材供應(yīng)基地，全國知名的現(xiàn)代中藥精深加工示范區(qū)、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)示范區(qū)以及跨區(qū)域的中藥產(chǎn)品貿(mào)易集散中心，（簡稱“321”提升工程），著力打造集中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體并涵蓋基地、加工、市場、文化、旅游、人才六大要素的“西山藥庫”，努力實(shí)現(xiàn)“三年達(dá)百億，五年再翻番”的產(chǎn)值目標(biāo)，即到2020年，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)100億元，到2025年，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值翻一番，達(dá)200億元，霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

具體如表1、2所示。

 

表1  霍山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)值目標(biāo)（單位：億元）

 

 

表2  霍山中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期具體目標(biāo)

 

 

第3章  空間布局

 

依據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞發(fā)展目標(biāo)，確立“一庫二帶、一區(qū)三園、一心四體”的中藥產(chǎn)業(yè)空間布局。

3.1一庫二帶

以傳統(tǒng)西山地域?yàn)楹诵?，著眼全縣構(gòu)建集中藥農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為一體的西山藥庫，依據(jù)縣域地形、地貌及小氣候環(huán)境差異化特點(diǎn)，在山區(qū)地帶打造“優(yōu)質(zhì)道地藥材種植帶”，在丘陵地帶打造“優(yōu)質(zhì)大宗藥材種植帶”。

表3  中藥農(nóng)業(yè)布局

 

3.2一區(qū)三園

打造霍山中藥精深加工區(qū)，推動高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、衡山工業(yè)園建設(shè)。

 

表4  中藥工業(yè)布局

 

 

3.3一心四體

著力建設(shè)大別山中藥材交易中心，因地制宜建設(shè)道地中藥材集散地。以西山藥博園、石斛小鎮(zhèn)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，培育和打造中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)保健綜合體、中醫(yī)藥健康旅游綜合體、中醫(yī)藥文化科普綜合體、中醫(yī)藥體育休閑綜合體。

表5 中藥商業(yè)及中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)布局

 

 

第4章  重點(diǎn)任務(wù)

 

4.1中藥農(nóng)業(yè)

全面實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)環(huán)境和中藥資源保護(hù)力度，開展生態(tài)化種植，確保中藥材生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效。將霍山縣打造成為全國知名的優(yōu)質(zhì)道地中藥材種源基地、種苗繁育基地和原藥材供應(yīng)基地。

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)

根據(jù)國家相關(guān)法律健全土壤污染防治、農(nóng)業(yè)投入品管控、水污染防治等系列生態(tài)環(huán)保制度，解決環(huán)境污染問題。強(qiáng)化政府對生態(tài)環(huán)境的管理和執(zhí)法力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)及制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法破壞生態(tài)環(huán)境的行為。研究生態(tài)環(huán)保技術(shù)，開展科技攻關(guān)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中藥資源保護(hù)

——保護(hù)中藥種質(zhì)資源。立足霍山縣生態(tài)、資源優(yōu)勢，加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)。圍繞道地性，加大物種資源保護(hù)力度，開展野生藥材資源保護(hù)管理的調(diào)研，制定中藥資源保護(hù)名錄。建設(shè)霍山石斛、靈芝、白芨、黃精、重樓等種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，對純正種源予以認(rèn)定，形成一批在全國具有影響力的優(yōu)勢藥材品種，納入新的道地藥材名錄。

——動態(tài)監(jiān)測中藥資源。全面普查全縣中藥材資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做好價(jià)格等市場行情的跟蹤分析工作，實(shí)現(xiàn)對中藥資源的動態(tài)監(jiān)測，掌握中藥資源動態(tài)變化，及時(shí)提供預(yù)警信息。

3.優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)

——實(shí)施良種繁育工程。開展霍山石斛、靈芝、白芨、黃精、重樓等重點(diǎn)保護(hù)和發(fā)展的珍稀瀕危特色藥材資源評價(jià)、遺傳基礎(chǔ)、種源篩選、新品種選育及良種繁育技術(shù)研究。重點(diǎn)針對小靈貓、白芨、重樓等稀缺、名貴、瀕危野生中藥材進(jìn)行野生撫育和馴化栽培關(guān)鍵技術(shù)研究，按照相關(guān)物種采種規(guī)范，開展人工繁育。致力打造以霍山石斛、靈芝、斷血流等“十大皖藥”為主的中藥材種苗繁育基地，提高中藥材的良種化水平和良種覆蓋率，促進(jìn)中藥材資源的可持續(xù)利用。

——培育中藥材優(yōu)勢品種。以霍山石斛產(chǎn)業(yè)為發(fā)展龍頭，以靈芝、斷血流、百合產(chǎn)業(yè)為支撐，壯大發(fā)展天麻、茯苓產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動杜仲、瓜蔞、山茱萸、桔梗、重樓、紅豆杉、白芨、覆盆子等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞自身定位，因地制宜發(fā)展中藥經(jīng)濟(jì)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品或幾村一品”的產(chǎn)業(yè)布局要求，努力形成集中連片、規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)基地。

——建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地中藥材生產(chǎn)基地。在山區(qū)地帶重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地中藥材生產(chǎn)基地。建設(shè)3-5種中藥材野生撫育、野生變家種基地，降低對野生資源的依賴程度。鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)優(yōu)質(zhì)道地中藥材生產(chǎn)基地。大力推廣仿野生種植、林下種植等原生態(tài)種植模式和間種、套種等復(fù)合式、立體化種植模式。

——建設(shè)優(yōu)質(zhì)大宗中藥材生產(chǎn)基地。引導(dǎo)自然撫育和綠色生產(chǎn)相結(jié)合，在丘陵地帶重點(diǎn)建設(shè)大宗優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化種植示范基地。

——實(shí)施規(guī)范化種植養(yǎng)殖。開展重要中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，推廣和普及不同中藥材的采收時(shí)間、初加工方法和工藝等相關(guān)知識，研究及制定中藥材質(zhì)量系列標(biāo)準(zhǔn)，開展重要中藥材品種質(zhì)量評價(jià)，建立質(zhì)量控制體系，保障中藥材品質(zhì)。加快推進(jìn)霍山石斛有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，提升知名度和影響力。并推進(jìn)工廠化種植等新型種植模式的創(chuàng)新實(shí)踐。

4.中藥材專業(yè)村建設(shè)

圍繞西山藥庫建設(shè)，以霍山石斛、霍山靈芝、斷血流、茯苓、天麻、山茱萸、黃精、百合、白芨、杜仲、重樓、蒼術(shù)、桔梗、瓜蔞、梔子、芍藥、丹皮、覆盆子等優(yōu)質(zhì)道地中藥材為重點(diǎn)，推動中藥材“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程，扶持貧困村發(fā)展道地藥材生產(chǎn)，建設(shè)“中藥材專業(yè)村”和“中藥材扶貧示范基地”，發(fā)揮中藥產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的引領(lǐng)及示范作用。

4.2中藥工業(yè)

全面實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代中藥精深加工示范區(qū)，優(yōu)化和完善中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動中藥加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展。將霍山縣打造成為全國知名的現(xiàn)代中藥精深加工示范區(qū)。

1.打造現(xiàn)代中藥精深加工示范區(qū)

——健全中藥工業(yè)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材核心種植基地為基礎(chǔ)，注重原料基地建設(shè)與加工生產(chǎn)相結(jié)合，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批以霍山石斛、天麻、靈芝、茯苓、斷血流等重點(diǎn)中藥材品種為主的精深加工生產(chǎn)基地，充分結(jié)合和利用現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢建全中藥深加工體系。

——培育新興工業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)通過重組、兼并等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合人才、技術(shù)、資本等優(yōu)勢資源，培育一批創(chuàng)新型中藥加工龍頭企業(yè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)加工水平。建立全過程、多樣化、持續(xù)性的扶持機(jī)制，培育孵化具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小型中藥工業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)中小型中藥企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，通過多點(diǎn)帶動整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)建技術(shù)裝備先進(jìn)、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、綜合效益明顯的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工業(yè)園。推動高橋?yàn)超F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、衡山工業(yè)園建設(shè)，形成中藥工業(yè)的集聚基地，集聚優(yōu)勢企業(yè)、核心技術(shù)和重大項(xiàng)目，推動霍山中藥工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展。

2.優(yōu)化中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

——提升中藥飲片加工能力。積極發(fā)展以霍山石斛為代表的特色中藥飲片加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)中藥飲片加工的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力支持中藥配方顆粒劑及速溶型、濃縮型新型飲片的研發(fā)、生產(chǎn)，培育道地中藥飲片品牌，鼓勵(lì)飲片企業(yè)向精深化、品牌化、差異化方向集聚發(fā)展。

——推進(jìn)中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足道地中藥原材料優(yōu)勢，做強(qiáng)優(yōu)勢中成藥品種。以“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展霍山石斛、靈芝、斷血流等道地原材料為基礎(chǔ)的中成藥、獸藥產(chǎn)品，支持企業(yè)提升中成藥產(chǎn)品生產(chǎn)能力，加大新藥研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)力度。積極引進(jìn)創(chuàng)新型、知識型和高增長型高科技中藥企業(yè)開發(fā)以霍山石斛為原料的特色中藥產(chǎn)品。

——開發(fā)中藥延伸產(chǎn)品。積極培育和引進(jìn)具有良好市場前景的中藥延伸產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，依據(jù)霍山特色中藥材資源優(yōu)勢，開發(fā)特色中藥保健產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)以霍山石斛、靈芝、斷血流、覆盆子等道地中藥材為原料的中藥保健茶、功能性食品、化妝品、保健飲品、保健湯料、食品添加劑等養(yǎng)生保健用品。

3.推動技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用

——繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材炮制技術(shù)。傳承和創(chuàng)新霍山石斛等道地藥材炮制技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代工藝技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新中藥炮制工藝，提升中藥飲片質(zhì)量和功效。制訂霍山石斛加工國家標(biāo)準(zhǔn)，爭取霍山石斛炮制技藝在2020年前進(jìn)入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

——共建技術(shù)研發(fā)平臺。支持企業(yè)與安徽中醫(yī)藥大學(xué)等科研單位合作，建立霍山石斛省級中藥工程技術(shù)研究中心等研發(fā)和共享平臺，聯(lián)合開展科技研發(fā)工作，加強(qiáng)中藥提取分離技術(shù)、制劑工藝等研究，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

——實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程及項(xiàng)目。推進(jìn)一批中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，培育一批中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，產(chǎn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，為中藥工業(yè)跨越式發(fā)展提供新動能。

4.3中藥商業(yè)

全面實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，打造名優(yōu)產(chǎn)品和名牌商標(biāo)。加快形成以霍山石斛等特色中藥產(chǎn)品專業(yè)交易市場，健全中藥流通體系，形成具有較強(qiáng)支撐和較大影響力的中藥市場網(wǎng)絡(luò)。將霍山縣建設(shè)成為我國知名的跨區(qū)域中藥產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。

1.健全流通體系

在高橋?yàn)辰ㄔO(shè)大別山中藥材交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)中藥材資源分布，因地制宜建設(shè)道地藥材集散地，重點(diǎn)打造太陽鄉(xiāng)天麻、茯苓交易專業(yè)市場、太平畈鄉(xiāng)石斛交易專業(yè)市場、漫水河鎮(zhèn)百合交易綜合市場等三個(gè)道地中藥材產(chǎn)地交易市場。鼓勵(lì)從事中藥生產(chǎn)和經(jīng)營的市場主體建設(shè)中藥電子商務(wù)交易平臺，構(gòu)筑完善的中藥市場交易體系，組建多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動式產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)現(xiàn)代中藥倉儲、物流配送系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)銷雙方無縫對接，形成從中藥材種養(yǎng)到初加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代流通體系。

2.完善綜合交易中心功能

大別山中藥材交易中心集成信息流、資金流、跨境物流、現(xiàn)代物流、特色產(chǎn)品于一體，具備中藥檢測認(rèn)證、金融服務(wù)、展示展銷、電子交易、出口外貿(mào)、批發(fā)零售、倉儲物流、辦公孵化、信息發(fā)布等中藥交易全程服務(wù)功能，輻射大別山區(qū)全域，面向國內(nèi)外市場。

3.建設(shè)質(zhì)量管理體系

始終將產(chǎn)品質(zhì)量作為市場開拓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立覆蓋中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系以及產(chǎn)品出口認(rèn)證體系，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌聲譽(yù)。

4.培育中藥品牌

積極創(chuàng)建和培育中藥品牌，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好霍山石斛等優(yōu)質(zhì)道地中藥材保護(hù)區(qū)品牌、基地品牌、園區(qū)品牌、產(chǎn)品品牌、健康服務(wù)業(yè)示范區(qū)品牌的策劃、宣傳推廣和保護(hù)工作。打造好“霍山中藥”、“西山藥庫”區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大霍山優(yōu)質(zhì)道地藥材在國內(nèi)外市場的知名度和影響力。

4.4中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

全面實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，開拓中藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈。將霍山縣打造成為我國知名的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

1.建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)保健綜合體

依托本地中醫(yī)藥資源和自然生態(tài)資源，打造獨(dú)具特色的中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)保健綜合體，著力建設(shè)一批特色鮮明、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的醫(yī)療、保健、養(yǎng)老、養(yǎng)生項(xiàng)目，發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，滿足多元化的健康需求。

2.建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游綜合體

充分利用霍山縣豐富的中藥材資源和旅游資源優(yōu)勢，將名勝古跡、度假村、酒店、溫泉等旅游資源與中藥企業(yè)、中藥材種植基地、藥用植物園、霍山石斛等中藥資源相結(jié)合，依托大別山旅游快速通道建設(shè)，以西山藥博園、中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)為抓手，打造中醫(yī)藥健康旅游綜合體，開發(fā)滿足多層次需求的中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)產(chǎn)品。并藉此建立若干條以霍山石斛等道地中藥材為特色的融康復(fù)、養(yǎng)生、文化傳播展示、中藥材科考與旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游精品線路。

3.建設(shè)中醫(yī)藥文化科普綜合體

培育霍山石斛等道地中藥材文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，展示和傳播霍山道地中醫(yī)藥歷史文化、飲食文化、炮制技藝文化、非遺文化。建立若干個(gè)中醫(yī)藥科技館、科普館、標(biāo)本館等體現(xiàn)皖藥道地性、具有地域特色的中醫(yī)藥文化科普綜合項(xiàng)目，打造中醫(yī)藥文化科普綜合體。

4.建設(shè)中醫(yī)藥體育休閑綜合體

建設(shè)一批中醫(yī)藥特色濃厚的與中藥科技農(nóng)業(yè)、霍山石斛等名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑、體育賽事等活動相結(jié)合的體驗(yàn)和觀賞基地，打造中醫(yī)藥體育休閑綜合體。

 

第5章 保障措施

 

5.1健全組織

——建立健全組織體系。推動建立支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級行政組織體系，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的中藥產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步扶持產(chǎn)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等組織建設(shè)，擴(kuò)大各組織的覆蓋范圍，優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，提升組織化水平，推進(jìn)組織創(chuàng)新。

——強(qiáng)化各部門工作職能。進(jìn)一步完善縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、農(nóng)委、林業(yè)局、科技局、商務(wù)局、旅游局、人社局等部門的工作職能，加強(qiáng)對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，積極為中藥種植、加工、流通及衍生業(yè)態(tài)做好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞規(guī)劃，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制訂實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，合力推進(jìn)霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織服務(wù)和橋梁紐帶作用，做好相關(guān)法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和引導(dǎo)工作。建立和完善行業(yè)市場運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析、信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)行業(yè)競爭、推動行業(yè)合作，培育壯大市場。

5.2完善機(jī)制

——強(qiáng)化政策扶持。編制《西山藥庫建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺“打造西山藥庫，助力脫貧攻堅(jiān)”實(shí)施意見和中藥材發(fā)展獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等資源向中藥產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)。

——深化協(xié)同合作。搭建國內(nèi)外交流合作平臺，建立健全廣泛的交流與合作機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部合作，企業(yè)與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研用合作以及各級行業(yè)協(xié)會之間的合作。

——創(chuàng)新工作思路。采取積極舉措，將扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅?，將農(nóng)民土地轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，助力中藥產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

——促進(jìn)宣傳推廣。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體的作用，出版“打造西山藥庫，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)”?？?，加大對中藥產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。建立包括“霍山石斛科技發(fā)展論壇”在內(nèi)的“霍山石斛”宣傳體系和常態(tài)機(jī)制，將“霍山石斛科技發(fā)展論壇”打造為全國同行業(yè)最負(fù)盛名的學(xué)術(shù)論壇；實(shí)施名企、名品推進(jìn)工程，評選、宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢品種和杰出人才；提高消費(fèi)者對霍山石斛等霍山縣道地中藥材的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

5.3擴(kuò)充資金

——完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，加大對中藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及農(nóng)戶的信貸投放，為集種植、加工、倉儲、貿(mào)易、健康服務(wù)于一體的中藥產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展中藥相關(guān)各類保險(xiǎn)，構(gòu)建市場化的風(fēng)險(xiǎn)防控和損失補(bǔ)償機(jī)制。

——加大政府投入?？h財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金并積極爭取上級資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立西山藥庫專項(xiàng)基金，保證政府政策性資金的持續(xù)投入和增長；同時(shí)做好與省大健康產(chǎn)業(yè)等基金的對接，充分發(fā)揮財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)基金的支持引導(dǎo)作用。

——加大招商引資力度。制訂出臺中藥產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，建立以中藥企業(yè)為主體、社會資本共同參與的多元投入體系，搭建多元化投資格局。

5.4強(qiáng)化科技創(chuàng)新

——健全科技支撐體系和創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)和安徽中醫(yī)藥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、皖西學(xué)院等高等院校及科研院所開展合作，整合現(xiàn)有中藥研發(fā)技術(shù)力量，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，成立市場化運(yùn)作的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外的交流合作，共建霍山石斛、靈芝、斷血流、漫水河百合等道地品種的產(chǎn)學(xué)研平臺和科技研發(fā)體系，積極解決諸如原生態(tài)種植、種質(zhì)退化、土壤修復(fù)、輪作等中藥發(fā)展技術(shù)難題，增強(qiáng)霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。

——加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)研究。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和安徽中醫(yī)藥大學(xué)、皖西學(xué)院等高等院校和科研院所的合作力量，開展霍山石斛、靈芝、茯苓、天麻、斷血流等生長發(fā)育特性、藥效成分形成及環(huán)境關(guān)聯(lián)性等研究，推進(jìn)霍山石斛在道地性環(huán)境機(jī)制、種質(zhì)資源保護(hù)及藥理藥效、檢測鑒定、藥典標(biāo)準(zhǔn)和臨床研究等方面取得新突破。

——繼承創(chuàng)新中藥生產(chǎn)加工技術(shù)。鼓勵(lì)中藥種植、加工企業(yè)挖掘和繼承道地中藥傳統(tǒng)生產(chǎn)和加工技術(shù)，并利用現(xiàn)代科技進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，形成霍山石斛、靈芝、茯苓、天麻、斷血流等道地優(yōu)質(zhì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范。

——促進(jìn)中藥綜合開發(fā)利用。重點(diǎn)開展針對霍山石斛、靈芝、漫水河百合等的新食品原料、新中藥資源和新藥用部位的開發(fā)利用研究，為相關(guān)衍生產(chǎn)品開發(fā)和資源綜合利用提供技術(shù)支撐。

5.5培育人才

——加快人才培養(yǎng)。依托安徽中醫(yī)藥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、皖西學(xué)院等高校健立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。以企業(yè)為主體，建立健全在職培訓(xùn)制度，加大對企業(yè)員工的技能培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮中藥種植“鄉(xiāng)土”人才和銷售經(jīng)紀(jì)人的作用，努力建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的人才隊(duì)伍。

——強(qiáng)化人才引進(jìn)。制定并完善相關(guān)人才引進(jìn)制度，加大財(cái)政獎勵(lì)和扶持力度，以項(xiàng)目為載體，培養(yǎng)、引進(jìn)一批高端人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

——創(chuàng)新人才使用。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，探索對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才及中高層次管理人才的柔性使用方式。通過舉辦專題論壇、學(xué)術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)、工作交流會等方式組織科研人員、科研機(jī)構(gòu)對霍山縣中藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地進(jìn)行對口幫扶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

附件1：

 

霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)空間布局（圖1、圖2、圖3）

 

圖1：中藥材種植帶

圖2：中藥產(chǎn)業(yè)園

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖3：中藥交易中心及健康服務(wù)綜合體

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序表

 

附件3：

 

霍山縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作部門分工方案